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第1041章 制造罪孽而后归罪于受害者（第3页）

如果全部选择势要豪右、乡贤缙绅、富商巨贾，那么这些肉食者阶级之下的中产之家、富农、中农、贫农、穷民苦力的利益，谁又来代表他们？

松江府和浙江情况不同，松江府人口高度聚集，一府之地，登记在册的常住丁口就过了三百五十万，算上雁行人，就是过年返乡的力役，要过五百万了。

如此密集的人口，就不能和浙江一样，只选择肉食者，因为浙江的主要矛盾和松江府的不同，浙江的主要矛盾还是还田政令的执行、巩固和乡贤缙绅的反扑，而松江府的主要矛盾是劳资矛盾。

时间稍微长一点，穷民苦力的利益，就会被不断的侵犯，最终造成更加剧烈的矛盾和冲突，人口高度集中，稍微吆喝一声，就是一场大暴动，到时候更难处置。

可是选择一部分肉食者之下的阶级，就会面临另外一个问题，一步登天后，阶级认同就会逐渐转变，最终背叛阶级利益。

最后松江府衙折中了下，完成了第一步的制度建设，和匠人大会一样，不常设代表，专事专设专召。

遇到具体某件事，再把相关的肉食者和穷民苦力里口齿清晰、思维敏捷的把头、工匠、力役召集到府衙拱宸堂进行议事。

不把名额固定，就是松江府多走出的一步。

多一事就多一事之累，如果常设，对于民坊主、富商巨贾而言，也是负担，明明跟他没有关系，却要跑到府衙来浪费时间，时间就是钱，可浪费不得。

“松江府这个想法，很有意思。”

朱翊钧仔仔细细的看完了松江巡抚李乐、松江知府胡峻德的奏疏，确实多走了一步。

侯于赵在浙江搞出的知单和揭帖，完全是为了还田之事特别设立，好用，才用到了别的事上。

李乐的顾虑很对，只有肉食者可以说话，穷民苦力的利益谁为他们奔波？

浙江推行这一套办法也就五年时间，对一个政策而言，这还是幼苗期。

李乐和胡峻德还有许多小的巧思，对拱宸堂这一制度进行了全面完善。

比如无论知单还是揭帖，所有会议，都应该有稽税缇骑参会，拱宸拱宸，可中心在哪儿？万一开会密谋造反，陛下也要知道才好。

稽税缇骑不表看法，不参与决策，只做记录。

比如拱宸堂要设立纠仪官，这利益之争，吵吵嚷嚷吵不明白就会动手，这可是朝廷衙门所在，真的打起来，威严何在？体统何在？

所以有纠仪官在场，失礼失仪就可以当场纠正，目前纠仪官由都司遴选军兵充任。

吵可以，不要脱了鞋把鞋砸对方脸上，就不算失仪。

拱宸堂，算是代议制的一种，但大明不能照抄泰西的代议制。

因为大明太大了，人太多了，地区展极度不平衡。

尼德兰、英格兰这些代议制执行比较好的地方，都是疆域狭小，疆域小，分化程度低，展程度趋同，搞代议制自然是如鱼得水。

西班牙的国务委员会，五个地区卡斯蒂利亚、阿拉贡、印度群岛、意大利、尼德兰，各有贵族在议会内为他们辖区奔走，但随着西班牙海外殖民地的逐渐建立，这种代议制运行就出了问题。

海外总督府是不是西班牙人的问题，就越来越严重。

如果总督府的人是西班牙人，就应该参与到政治的运行之中，但是墨西哥、秘鲁、智利、巴西这些主要总督府，并没有议员在国务委员会。

在西班牙的无敌舰队力压一切的时候，什么都好说，当无敌舰队不再无敌，海外总督府立刻龇牙咧嘴了。

拱宸堂，是大明对代议制的尝试。

这种尝试，在朝廷以廊庙陈民念，丹墀问政典体现，在地方则以各级的拱宸堂为主，大明尝试用分层代议制来完成民意的层层传递。

至于这种分层代议制能不能有效解决各阶级之间的矛盾，需要看实践的结果，就像是身股制官厂的尝试一样，都是大明万历维新的尝试。

对于大明而言，君臣上下，天下万民，早就习惯了圣上代表万民，可从大明两百年国祚而言，圣上并不能妥善的代表万民。

万历维新，天下人之天下的思想变革，再加上皇帝以身作则，出现类似的尝试，并不意外。

万历二十一年，七月十日，松江府举行了第一次拱宸堂公议。