倍福文学

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第1254章 让所有人自己选（第2页）

，一张标着“方案二”

。最底下两行数字被红笔圈了出来。

“方案一，南岛国公民人均负债为零。大母的钱进来，非洲家族的黄金储备可以直接覆盖期围堰和防波堤的工程款，不需要南岛国财政担保。方案二，人均负债十几万美元。债券期限好几十年，还本付息总额远千亿本金。两个方案的利弊，数字上一清二楚。”

“但方案一有一个代价是方案二没有的——新岛上有一块地永远不属于南岛国。不是租，不是借，是永久产权。这块地上的人不向南岛国议会交税，只向南岛国法律低头。”

许白珊举手。

“方案一里南岛国保留国防、外交、海关、司法管辖权——这部分怎么体现在日常管理上？”

冷月把方案一的详细条款投到屏幕上。

“国际社区永久产权地块上，南岛国海关有权在货物进出口时依法检查。南岛国法院对地块上生的民事纠纷和刑事案件拥有管辖权。南岛国军队和海岸警卫队有权在地块周边海域巡逻执法。”

“投资方的义务呢？”

“投资方的土地是永久的，但投资方必须遵守南岛国法律——不是非洲的法律，不是九条家的家规。土地是你的，规矩是我的。你可以在地块上建结算中心、建金库、建任何你想要的设施，但一旦有人在地块上违法，南岛国警察会开着警车进去，南岛国法官会用南岛国法律判。”

“方案一能给南岛国财政带来的好处有多大？”

冷月把方案一的财务模型投到屏幕上。

“方案一的核心机制是把填海造陆的投资和回报做成一个透明的股权结构。向全球公开募集股份，每一份股份都对应新岛上具体的永久产权地块。融资总额可以设定一个较高的上限，第一轮优先认购向非洲家族、九条家和冯·艾森伯格家族开放。如果有剩余额度，再向全球公开募集。”

“投资方既是股东又是业主——双重身份绑定。新岛建好以后，光机场、深水港和商业区每年的运营收入就能给南岛国财政带来持续现金流。这些收入不需要用来还本付息——因为本金是投资方出的，不是南岛国借的。这些收入可以全部投入教育、医疗、养老金。”

后排那个戴金丝眼镜的议员站起来，用袖口擦了擦眼镜。

“方案二的还债压力有多大？一个人十几万美元摊到几十年，每年实际支出多少？”

“几十年的债券，每年需要还本付息的金额在几亿南岛国币级别，占当前财政收入的相当一部分。这个比例不算低，但也不算压垮级别的——前提是未来几十年南岛国经济保持当前增。如果增下滑，还债压力就会上升。方案一没有这个变量——投资方承担市场风险，南岛国财政不背债。”

老郑把老花镜摘下，折好镜腿放在财务测算表旁边，手指在桌上轻轻敲了两下。

“两个方案的核心区别不是钱——是风险谁来扛。方案一是资本方扛风险。大母出钱填海，填出来的地如果市场价值达不到预期，亏的是她，不是南岛国公民。方案二是全民扛风险。债券出去，不管新岛将来赚不赚钱，本息都要按时还。赚钱了皆大欢喜，亏钱了全民背债。”

“我在财政部干了大半辈子账房，有一条原则——能让资本方扛的风险，不要让老百姓扛。资本方亏了钱还能赚回来，老百姓亏了钱连孩子的学费都交不起。所以我个人的意见是方案一。但我不替所有人做决定。公投的意义就在这里——让扛风险的人自己选要不要扛。”