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第811章 真庞氏骗局（第3页）

另外一件事，就是一条法律也并非就遵循立法者的意愿运转。

简单的说，立法者的本意可能是好的，但是下面可能执行歪了。

或者说，下面总是能执行歪了。

比如这个打击庞氏骗局的法条，可能就成为地方上的胥吏盘剥正当经营商人的恶法，毕竟庞氏骗局不到案，都是一件难以界定的事情。

苏泽提议道：「李阁老，此案件若是以诈骗定性，确实很难确定，何不换个思路。」

李一元皱眉道：「换个思路？」

苏泽说道：「是啊，若只是诈骗高金，这案子其实早就破了，问题就是庞氏的骗局受害者多达三百人，积少成多才成了如此巨大的金额。」

苏泽接著说道：「与其纠结庞容是否心存欺诈，不如换个思路，他未经许可，公然向不特定三百余人吸纳资金，这本身就已扰乱金融秩序。」

李一元眼神一动：「你是说，绕开诈骗定性，另立新罪？」

「正是。」苏泽点头，「可设非法吸纳公众储蓄」一罪。凡未经票务清吏司核准，向不特定多数人募集资金、承诺还本付息者，无论经营盈亏，皆属违法。」

他进一步解释：「民间借贷自古有之，亲友间周转无可厚非。但庞案涉及三百余人，已具公众性。此类行为若不监管，今日有庞容，明日就有李容、张容效仿。」

李一元抚掌：「此议甚好！以金融安全为切入点，既避免纠缠于主观意图，又能从源头上遏制乱象。」

苏泽补充：「具体可规定：凡吸收储蓄、放贷之业务，必须由票务清吏司监管下的钱庄票号经营。其余民间机构或个人不得公开招揽存款，违者依数额轻重处罚。」

「如此，正当商人仍可通过合股、借贷等方式筹资，但公开揽储之路被堵死。庞氏骗局这类把戏，就是朝廷明文禁止的事情，再有犯者可以重惩，而知道朝廷法令，依然将储蓄交给这些人的百姓，其风险也要自担了。」

李一元沉吟道：「条文须明确不特定多数人」之界定。比如过二十人，或通过街贴、口传等方式公开招揽，即算触线。」

「另外，罚则要分层。」苏泽建议，「初犯小额可罚没、枷号；数额巨大或屡犯者，则流放乃至死刑。同时设立举报奖赏，鼓励民间揭。」

李一元连连点头：「此法可行。我即命法典修订房起草条款，加入《户律·钱债》

篇。届时再请户部、刑部共议细则。」

李一元顿了顿，他看了看苏泽说道：「不过推行后，票务清吏司担子就重了。需增派人手，定期核查各钱庄帐目。」

票务清吏司乃是苏泽奏请设立，虽然设在户部，是张居正辖下，但是苏泽在这个部门具有很大的影响力。

如今又给这个部门扩权。

苏泽面对李一元的目光，他坦然说道：「大明经济日增，庞氏这样的骗局不会是孤例，前面还有日升昌的案子。」

「朝廷对金融的监管迫在眉睫，这类案件还需要通晓经济的人来处理。」

李一元明白苏泽的意思。

这也是一场政治交换。

但是交换的并不是李一元现在的权力，而是「将来」的权力。

正如苏泽所说，此类的经济问题越来越多，刑部和大理寺未必能应付这类的案件，至少他们是没有能力监管这些钱庄票号的。

苏泽的政治交换，是希望刑部和大理寺放权，将这类涉及到国家金融层次的案件，交给「票务清吏司」处理。

李一元最终还是点头了。

正如苏泽所说的，专业的事情要交给专业的机构，这类案件刑部没有能力也没有力量去处理，还不如交给户部票务清吏司来做。

李一元又皱眉说道：「可非法吸纳公众储蓄罪乃是新设的罪名，用新罪名套旧罪，乃是司法上的大忌。」

李一元的顾虑没错，法律是官府和百姓之间的契约，那立法者也要讲究一个「愿赌服输」，也就是「法不溯及既往」。

总不能遇到那种事就立新罪吧，那样法律的意义就不存在了。

苏泽微笑说道：「李阁老放心，这庞氏设置骗局的时候，曾以倭银公司为旗号，还造谣朝廷要设置南洋贸易公司，此等行为触犯了朝廷贸易专许，此乃陛下亲赐给倭银公司的特权，所以刑部可以以「大不敬」议罪。」

听到这里，李一元终于点头说道：「此议甚好，庞氏决不能放过，以做效尤。」

紧接著，苏泽又找到了张居正。

听完了苏泽的汇报，张居正看向苏泽道：「票务清吏司又要增设职能了，那还叫这个名字，是不是不合适了？」

和顶尖的聪明人共事，果然就是省事，张阁老看出了自己的真正意图，苏泽说道：「阁老明鉴，下官以为，可以将票务清吏司改为金融清吏司，并以户部侍郎兼任主司」」