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第263章 大明联合驿站中（第1页）

一直以来，大明都有一个颇具特色的政治现象，那就是具有监督权的职务通过时间的酵，久而久之就会变成被监督者实际上的上司。

这一现象在很多职务上都有显著的体现，比如巡抚，一开始就是由中枢下派，以都御史身份都察院右副都御史、佥都御史等若干级别监督省一级行政官员及军事将领而出现的，后来形成惯例且常驻地方，就成为了现如今的一省最高长官。

又比如巡按御史，这个职务相比巡抚而言，迄今为止还保留着较强的“中枢特派”

或“钦差”

性质，但是其在地方上的实权表现，则远远过其本身的品级，以至于某些性格稍微强势一点的巡按御史，就能以正七品的身份把堂堂从二品的布政使呼来喝去，犹如属吏一般。

结果布政使们面对这样的巡按御史，还就真的只能唯唯诺诺，稍不如意就可能吃弹劾，严重影响仕途，甚至倒台。

要知道，从二品那是什么概念六部侍郎号称堂上官，也不过正三品罢了即使六部尚书，若无加衔的话，本衔也只是正二品。

倘若碰巧遇到高务实数年前的际遇，赶上总督不在本省，而巡抚又因故不能理事，则此巡按御史甚至就能代行巡抚职能。

巡抚有多大的权力大明的巡抚可不是鞑清的巡抚，大明的巡抚举凡地方政务、军务、财务，以及与此有关的一些特殊事务如盐政、茶政、马政等等，他全都能管

不仅如此，一些边疆地区的巡抚倘有个性强势者，甚至能主动动战争如辽东巡抚就经常干这事，高务实任辽抚时也照干不误。

能动战争，意味着其职务本身具备这样的权力。但巡抚原本只是一介文官，什么时候有了动战争这种按理说应该只属于朝廷中枢的战和大权的

这个权力的来源大概要上溯至正统二年五月。当时英宗接受三杨内阁的建议，任命兵部尚书王骥总理甘肃边务，在给王骥的敕书中有这样两句话“边务，国家大事，而甘肃尤为要冲。比者将非其人，兵备废弛。今特命卿往，同总兵镇守官会议战守方略，务一一区划允当，听卿便宜施行，仍具奏闻。”

请注意“同总兵镇守官会议战守方略”

这一句。之前说过地方三大佬为巡抚、总兵、镇守太监。由于巡抚在大明中后期，已经力压总兵和镇守太监掌握地方实权了，他去和后二者开会议事，就好比后世的书记碰头会，那肯定是一把手才能拍板啊，你两个副书记建议是能提，但提了建议能不能算数，那不还得看书记是不是认可么

于是巡抚就具备了这个“会议”

的决定权，而这个会议是干嘛的是负责制定“战守方略”

的守不必说，战就很厉害了，因为“战”

就是指主动开战。

当然，根据大明的实际情况和心态而言，套用后世的一个名词，这种主动开战应该都属于“预防性战争”

。即我通过各种情况判断，认为你可能侵犯我，故我先制人把你揍一顿再说，以此确保你不会具备侵犯我的能力。

回过头来说，一个原先只是为了监督地方官员的职务，到最后居然权力大到能和周边势力开战，可见大明朝的监督体系确实非常有特色。

说巡抚和巡按，其实就是要说户部监督驿站的这个新体系。这个体系目前也正在朝巡抚、巡按权力扩大的方向展。

尤其是在去年高务实收拢财权之后，户部外派到各地驿站进行监督的官吏，已经在很大程度上出现了“省级驿站体系一把手”

的苗头，而且这个苗头的出现本身就有高务实故意纵容的因素存在。

怎么纵容好办。

举个例子，高务实以户部尚书身份委派户部山西清吏司员外郎赵某，前往山西“审计山西驿站”

，为期一年或两年、三年都行。

如此一来，这位赵员外郎便在此“为期”

以内，具备了山西一省驿站的全面审计之权，整个山西布政使司境内的驿站都归他负责审计，也就意味着他有了固定区域的驿站监督权。

户部原本不设员外郎，只有郎中、主事两级，后来在宣德七年曾经设置过三个员外郎，其中一个在中枢打杂，剩下两个是为四川清吏司、云南清吏司特设。但这两个职务也没设立太久便重新革除，至此户部就只剩一个在中枢的员外郎，成为夹在一大堆郎中上级和主事下级中间的特殊存在。

去年高务实收拢财权，除了搞出户部四侍郎制，新设两署十三司之外，还在户部原先的架构下设立了一批员外郎，这些员外郎因此就以从五品的身份外派，去地方专司驿站监督。