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351 恋栈 不在其位不谋其政（第3页）
“国家财力不当捉襟见肘如此！”
冼敬道：“你知道兵制吗？我以前也不太清楚，现在因着这次战事也才弄明白些。”
“正要请教。”
“兵，分两种……”
这年头的兵分两种，一种是常备的，一种是临时征召的。临时征召的很好理解，就是人头不足了，额外的抽丁。
常备的就是日常的兵役。这种兵役有年限，也有些待遇。常备兵又分两种：边军、禁军。即在外的，与在京畿及附近的。
这里面又有轻重之分，这很好理解。
祝缨点头。
冼敬道：“他们日常怎么维系呢？又分两部分……”
一是朝廷会划拨一些粮饷，一就是分一片地，给你们经营，主要是种粮自己补贴。在梧州的时候，祝缨就遇到过，她与几个校尉相处得都还不错，他们除了种粮还会种甘蔗呢。
冼敬苦笑道：“将校与文官不同，他们领了一支兵就不会轻动。兵士调动频繁，不利战事。上战场，都是以性命相托付的。”
兵将互不相识，士兵对将领的信任度就会降低，容易一败即溃。
祝缨道：“是。”
“如此一来，在一地久了，就要出事了。”
“什么事？”
“空饷是其一，侵占土地是其一，再有将士卒视作私属部曲，还这还能为国家作战吗？冷将军是打赢了，可谁都看出来赢得蹊跷，对不对？他自己都说，对方是试探。但是你看看他呢？一行动，向朝廷要了多少粮草？除了贪墨，其中还有是不能说的窟窿、烂账都是靠这一仗给填平的！”
祝缨点了点头：“确实是个平账的好机会。”
“再说土地，抽丁的，隐田隐户不用我说，你也知道。军屯的土地，呵呵！”
祝缨也叹了口气，这个她懂，福禄县之前的军屯，不提也罢。各地还有没有类似的情况呢？不好说。再说她后来拨给后到的军士的荒地让他们开荒，出力的是士卒，产出归谁管呢？军官。可不就是军官的私属吗？
当时只顾着福禄县，现在想想，如果认真清算，不该是那么样一个结果。
所谓“不在其位，不谋其政”
，说的又何止是“不归我管的我不担责任”
，而是“不在那个位子上，很难想到其中的问题”
。
冼敬道：“都看出来胡人有南下牧马之意，你还能安心睡觉吗？他们吃空饷，有多少？我们虽摸不清，但是吃个两成不算少数吧？再不管管，就要出大事了！他们出兵伸手要钱粮，打完了伸手抚恤。以前风调雨顺，还能支应！如今朝廷也不能任由他们施为了啊！”
军屯再叠加一个隐田隐户，两条腿都折了！这个时候就要看朝廷的底子了。
说到底还是运气不好，这一年的收成是真不如之前的许多年！从南到北，南方好点儿，有双季了，两季的收成比一季总数好一些。朝廷还能比之前多收上来一点儿。北方还如之前，又受灾，余粮虽有，但朝廷得考虑到最糟糕的情况。
冼敬轻声道：“郑相公是个聪明人，无奈对地方上的事还是知道得少。他家又是那样的一个出身，在军中有旧情啊。”
祝缨道：“王相公要怎么改？这么剧烈，这些人脾气上来可不比地方上那些士绅好应付。士绅还与你打打嘴仗。今天这个，能直接打起来！”
冼敬道：“我怕北地要先打起来，除非胡主横死，又或者胡相暴毙。胡人上马为兵、下马为民，十四、五岁咱们这儿还不成丁，人家已经是劲卒了。人家不管干什么，都很快！”
“想怎么改？”
冼敬道：“募兵，先练一支劲旅，也不让他们种地自筹钱粮，由朝廷按人头拨给……”
“这是要顺手把兵权给收了？端谁的碗、受谁的管。陛下心里一定是愿意的。可你们一群书生，要让谁来干这个事呢？”
冼敬微笑道：“老师又不是什么都不懂！此番对战胡人，虽然不尽如人意，倒也能看出一、一新出之辈。挑出来，换个地方，让他先做！”
“又要掰腕子了！人家傻啊？”
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