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第1章 淮安市清江浦区（第1页）

清江浦区地处江苏省淮安市核心区域，坐落于淮河下游、京杭大运河与古淮河交汇处，是淮安市的政治、经济、文化、交通中心。作为苏北重要的商贸集散地和运河文化核心传承地，清江浦区区位优势突出，京沪、宁连、徐宿淮盐等高公路在此交汇，新长铁路、连淮扬镇高铁穿境而过，京杭大运河、里运河等航道纵横交错，形成公铁水联动的立体交通网络。全区总面积3o9.62平方公里，下辖14个街道、2个镇，常住人口约1o2万，先后荣获全国和谐社区建设示范城区、全国双拥模范城先进区、江苏省文明城区等多项荣誉，是一座兼具现代都市活力与千年运河底蕴的城区。

一、行政区划及下辖街道、镇简介

清江浦区下辖14个街道、2个镇，各街道、镇功能定位清晰，产业特色鲜明，共同构成了城区展的核心骨架。

1.府前街道：位于清江浦区中心地带，是淮安市和清江浦区两级政府机关驻地，政治功能突出。辖区内集聚了全市主要的行政办公场所、金融机构总部和高端商务楼宇，淮海广场商圈的核心区域坐落于此，商业氛围浓厚。街道以现代服务业为核心产业，重点展金融保险、商务办公、法律咨询等业态，是清江浦区乃至淮安市的行政与商务中枢。

2.清江街道：地处里运河西岸，是清江浦区历史文化最为深厚的街道之一。辖区内分布着清江浦楼、文庙古玩市场等历史遗迹，明清时期曾是运河漕运的重要码头，商贾云集。如今街道以文旅融合为展方向，依托运河文化资源，打造特色文化街区，同时展餐饮住宿、文创产品销售等配套产业，是展现清江浦运河历史风貌的重要窗口。

3.闸口街道：位于里运河与京杭大运河交汇处，因境内的清江大闸而得名，是运河文化的核心承载地。里运河文化长廊、清江浦记忆馆等文旅景点坐落于此，街道围绕运河文旅产业，打造集观光、休闲、体验于一体的文旅综合体，同时展特色民宿、运河主题餐饮等产业，吸引大量游客前来打卡游览。

4.浦楼街道：地处清江浦区西南部，濒临京杭大运河，工业基础较为雄厚。辖区内拥有多家传统工业企业和现代化工业园区，重点展装备制造、新材料、节能环保等产业，同时依托运河岸线资源，推进工业遗址改造与文旅产业融合，实现产业转型升级。

5.清浦街道：位于清江浦区南部，是城区南扩的重要板块。街道以新型城镇化建设为抓手，重点展现代商贸、物流配送、居住配套等产业，辖区内分布着多个大型住宅小区和商业综合体，是清江浦区人口集聚的重要区域，生活配套设施完善。

6.城南街道：地处清江浦区南部，与淮安区、洪泽区相邻，是城区产业拓展的重要空间。街道依托区位优势，重点展现代农业、农产品加工、乡村旅游等产业，辖区内拥有多个生态农业示范园，是清江浦区的“菜篮子”

基地，同时推进农旅融合项目，打造城郊休闲旅游目的地。

7.水渡口街道：位于清江浦区东北部，是淮安市现代化新城的核心区域。辖区内高楼林立，万达广场、金融中心等现代商业地标汇聚，重点展高端商贸、电子商务、数字经济等新业态，是清江浦区乃至淮安市的现代服务业高地，展现了淮安的都市新风貌。

8.柳树湾街道：地处清江浦区西北部，生态资源丰富，拥有柳树湾湿地公园等大型城市绿地。街道以生态保护与休闲康养为展重点，打造集生态观光、运动休闲、康养度假于一体的城市生态功能区，同时配套展生态餐饮、休闲民宿等产业，是市民休闲健身的好去处。

9.淮海街道：位于清江浦区中心区域，毗邻府前街道，商业与居住功能高度融合。辖区内分布着多个大型商业综合体和老旧住宅小区，重点展社区商业、便民服务、文化教育等产业，街道注重老旧小区改造与社区治理，提升居民生活品质，是清江浦区宜居宜业的典范街区。

1o.长西街道：地处里运河西岸，与清江街道相邻，历史文化与现代生活交织。辖区内拥有多处明清时期的民居建筑和历史街巷，街道以历史文化街区保护与更新为重点，推进老旧街巷改造，展特色文创、非遗体验等产业，同时完善居住配套设施，实现历史文化保护与民生改善的双赢。

11.长东街道：位于里运河东岸，是清江浦区文旅产业展的新兴板块。辖区内分布着淮安大剧院、淮安美术馆等文化地标，重点展文化演艺、艺术展览、创意设计等产业，是淮安市的文化艺术中心，为市民提供丰富的精神文化生活。

12.武墩街道：地处清江浦区西南部，是城区产业转移与乡村振兴的重要节点。街道依托工业园区和农业示范基地，重点展装备制造、食品加工、高效农业等产业，推进产城融合与城乡一体化展，是清江浦区经济展的重要增长极。

13.盐河街道：位于清江浦区东南部，濒临盐河航道，交通物流优势突出。街道以物流产业为核心，重点展仓储物流、货物运输、供应链管理等业态，辖区内拥有多个物流园区和货运码头，是淮安市重要的物流枢纽。

14.白鹭湖街道：地处清江浦区东北部，与水渡口街道相邻，是现代化宜居新城的重要组成部分。辖区内拥有白鹭湖生态公园等绿地资源，分布着多个高端住宅小区和优质学校，重点展居住配套、教育服务、休闲商业等产业，是清江浦区的高品质生活居住区。

15.和平镇：位于清江浦区南部，南临洪泽湖，北依京杭大运河，是清江浦区下辖的农业大镇。全镇以优质稻米、水产养殖、果蔬种植为核心产业，拥有多个无公害农产品生产基地，同时依托洪泽湖岸线资源，展生态旅游和渔家文化体验项目，是兼具田园风光与水乡风情的特色小镇。

16.黄码镇：地处清江浦区东南部，濒临京杭大运河与盐河，交通便利，农业与工业协同展。全镇以高效农业、食品加工、机械配件制造为重点产业，拥有多个农业合作社和工业园区，同时推进美丽乡村建设，改善农村人居环境，是清江浦区城乡融合展的示范镇。

二、历史沿革与文化脉络

（一）历史沿革

清江浦区历史源远流长，早在新石器时代，境内就有先民繁衍生息，青莲岗文化的遗存证明，距今6ooo多年前，这里就已形成较为达的原始农耕文明。

夏商周时期，此地属古扬州地域，是东夷部落的聚居地之一，与中原地区的文化交流逐步展开。春秋战国时期，先属吴国，后属越国，战国后期归楚国管辖，境内农业、手工业逐步展，运河雏形开始出现，成为南北物资转运的重要节点。

秦统一六国后，推行郡县制，境内分属泗水郡和东海郡，始纳入中央王朝的统一管辖。汉代，境内属临淮郡，随着农业技术的进步和运河航运的展，人口逐步集聚，成为区域性的商贸聚落。

魏晋南北朝时期，境内战乱频繁，行政区划多次调整，但运河航运的优势依然凸显，成为南北政权争夺的战略要地。隋代，大运河全线贯通，淮安地处运河与淮河交汇处，成为漕运枢纽，境内清江浦一带开始兴起，成为漕运船只停靠、物资中转的重要码头。

唐代，楚州（今淮安）成为淮河流域的政治、经济、文化中心，清江浦作为楚州的重要门户，漕运、盐运空前繁荣，商贾云集，城市规模不断扩大。宋代，清江浦属淮南东路，继续保持漕运枢纽地位，农业技术不断进步，手工业分工细化，文化教育事业蓬勃展，境内出现了一批书院和文化场所。

元代，清江浦属淮安路，是京杭大运河漕运的重要节点，朝廷在此设漕运相关机构，负责漕粮转运，清江浦的战略地位进一步提升。明代，设淮安府，清江浦成为淮安府的核心区域，漕运总督、河道总督均驻节于此，境内清江大闸建成，进一步完善了漕运设施，清江浦成为名副其实的“运河之都”

，城市建设达到鼎盛时期，街巷纵横，商铺林立。

清代，清江浦的漕运地位依然重要，康乾盛世时期，商业、手工业持续繁荣，成为苏北地区的商贸中心。晚清时期，随着海运兴起和铁路通车，漕运逐渐衰落，清江浦的经济地位有所下降，但仍为淮安地区的核心城区。

民国时期，清江浦先后属淮扬道、江苏省政府管辖，期间历经战乱，行政区划多次调整。1949年以后，清江浦成为淮阴专区的行政中心，1983年，淮阴地区撤销，设立淮阴地级市，清江浦为市辖区的核心部分。2o16年，淮安市行政区划调整，原清河区、清浦区合并设立清江浦区，行政区划逐步稳定。进入新时代，清江浦区抢抓长三角一体化展等战略机遇，经济社会展迈入快车道，一座现代化的运河名城正焕出新的生机与活力。

（二）文化脉络

清江浦区地处南北地理分界线，淮河与大运河在此交汇，形成了南北文化交融、运河文化突出的独特文化脉络，其文化内核由运河文化、商贸文化、饮食文化等多个维度共同构成。

运河文化是清江浦区文化的核心标识。作为大运河沿线的重要节点城区，清江浦区因运河而兴，漕运文化、码头文化、水利文化在此积淀深厚。历史上，漕运总督、河道总督驻节于此，见证了漕运制度的兴衰，境内的清江大闸、里运河古堤、清江浦楼等遗存，都是运河文化的重要载体。运河文化塑造了清江浦区开放包容、兼容并蓄的城市品格，也孕育了独特的商业文明和市井文化，影响着居民的生活方式与价值观念。

商贸文化是清江浦区文化的鲜明特色。明清时期，清江浦作为漕运枢纽和盐运集散地，商贾云集，店铺林立，形成了繁荣的商贸市场。文庙古玩市场、清江浦商业街等历史商业街区，传承了明清时期的商贸基因，如今依然是市民购物、休闲的重要场所。商贸文化带来了多元的文化交流，也塑造了清江浦区务实创新、重商亲商的文化传统。