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虽然已经发现了车师后国这条比白龙堆更加方便安全的道路，但发生战争之后再从酒泉和武威发兵，一来一回，实在是太消耗时间了。
所以刘彻打算听从闻棠的建议，建立一个“西域都护府”
，在这里设官、驻军、推行政令，屯田等，协调各国之间的矛盾与纠纷，维护秩序稳定，
让西域成为大汉疆土中不可分割的一部分。
甚至连西域的驻军地点都想好了。
“就在轮台国的乌垒城。”
这里有许多地理优点，例如能冶铁铸剑、且平原衍沃，临近河流等。
闻棠看向桑弘羊和张骞，表情中带着一点疑惑，桑弘羊凭借彼此之间一起摸鱼多年的默契看出闻棠是用眼神问自己：
“这是你们给陛下提出的主意吗？”
桑弘羊摇了摇头。
不！
这是陛下自己琢磨出来的！
别的皇帝：广泛听从臣子意见。
刘彻：让臣子听从他的意见。
闻棠：……
接陛下高精力吧。
闻棠：“陛下圣明啊！”
这个决策可比什么乱七八糟的鹿皮币白金币正常多了，闻棠必须得支持啊！
博昌侯都支持了，其他人就也跟着一起“陛下圣明”
呗。
然后才开始讨论闻棠这个丝绸之路的事情，朝廷前些日子刚实行了均输法和平准法，虽然没有立竿见影很快到账，但因为这几年没有打仗，刘彻暂时不缺钱。
不过通商这件事嘛……
刘彻搞过平民百姓的钱，搞过权贵高官的钱，搞过富商巨贾的钱，还真就没从外国人口袋里掏过钱呢！
开门，放桑弘羊！
桑弘羊对大汉百姓还能有点仁慈之心，但对于外国人那可就全力开大了。
经过几人商讨，决定这些粟特人可以在大汉购买丝绸、漆器、糖茶等特产运回西方去卖，但他们必须要持有大汉发放的“符传”
才能入关，而且还要缴纳关税。
市租、关税等各种税率累计叠加在一起居然算出了高达百分之七十的数字。
相当于这些商人在大汉购买了一百钱的商品，就要缴纳七十钱的税，而且这还只是大致的数字，至于细分后具体会达到多少，那就需要桑弘羊负责后续了。
大汉商人财产税为每一缗（2000钱）征收120钱的税，征收比例为百分之六，还有车船税，也就是商贾每辆运货的马车需要240钱的税，五丈以上的船每艘也需要缴税120钱。这样一对比，真是把这些商人当肥羊宰啊！
除此之外，严禁这些商人带大汉弓弩、刀剑、铠甲、马匹、钱币等物品出关。
大汉会在西北边境的几个城市设置关卡，派遣官员在这些关卡处稽查外国商旅，防止他们漏税或做些别的什么违法之事。
违者奖励下半辈子包吃包住铁饭碗——当城旦去修城墙！
几人试探性地询问刘彻以为如何。
其实根本不用询问，因为他们刚刚开会时刘彻也一直听着呢。
领导不发t言，就是默许。
果不其然，刘彻直接下令让闻棠去处理此事，桑弘羊给他当辅助，反正无论是粟特使者还是安息使者，能让大汉收到赋税的才是好使者。
众人“喏”
了一声，之后也没什么政事，便都告辞离开了。
出门之后，几人一同前行，行至未央宫北阙，旁边的金马门中依旧有许多上书后等待天子策问的学子，桑弘羊见到这些画面，可能是年纪大了吧，难免产生些感叹。
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