倍福文学

手机浏览器扫描二维码访问

第280章 螳臂当车者（第2页）

明朝的马政可谓是集前代的之大成，无论是官牧军牧民牧，官督民牧，户马法，丁马法，田马法，茶马法，市马法皆有涉猎。

其中以永乐年间是巅峰时期，不过具体它是怎么成为巅峰时期，朱高煦并不了解。

因此，朱高煦也很好奇朱棣会说出什么政策。

“俺和伱说……”

朱棣眼见朱高煦感兴趣，立马就开始吐露他的腹稿。

简单来说，洪武年间马政从朱元璋在定都金陵之初，就已经开始，不过当时的马政范围只能存在于应天等六府二州，并且主要是让百姓牧马。

不过这六府二州皆为长江下游的农耕区，牧地狭窄，又无专业牧民，仅以农民兼营，其数量远不足以供军事之需甚明。

随着战事北移，直面装备精良的蒙元骑兵，朱元璋对战马的渴求更加迫切。

洪武四年，朱元璋设立了专职的机构以加强对马匹的蓄养。

岭北之战后，意识到军马不足的朱元璋采取一系列措施加紧筹措马匹。

先是设太仆寺于滁州，统于兵部，后又增设了五个牧监，下辖九十八群。

同时，朱元璋又定下养马之法，令百姓共养马匹，并规定了养马的数量与孳息数。

到洪武二十八年，他又下旨令“江南十一户，江北五户共养马一匹。”

不过这样的民间养马政策不仅拖累了百姓，而且困扰了朝廷。

洪武三十年，朱元璋开始扩充马政范围，分别于辽东、北平、山西、陕西、甘肃设立了行太仆寺。

太仆寺本身只管官牧，但是京城太仆寺可以在管理官牧之外，统管民牧。

说到底，各太仆寺和行太仆寺官牧主要为各卫所官军和军舍余丁养马，属于强加给兵卒的一项附加差。

屯军作为生产粮食的专业兵种来养马以抵消掉田税，这属于是变相的以政府津贴补助屯军养马，是太仆寺官牧的主体。

至于民牧则是太仆寺将马匹散到民间马户牧养，有关这些散出去给民间的马的相关事务则由太仆寺管理。

面对这样的局面，朱棣的想法是，设太仆寺于北京，而滁州旧有的太仆寺则是改为南京太仆寺，辖区仍是原来的六府二州，官马民牧区域尚维持在洪武年间的范围。

对于民牧，他重新制定了一套“计丁养马”

的马政体系，整套体系就是把按“民户”

分配养马的形式转变成了按“人口”

数来养马的形式，同时对奖励条例进行了相应的改变，变成了“免一半田租”

的政策。

当然，有奖励自然就有赔偿，如果种马被养死了，而孳生的数量不够就需要赔偿，虽然看似是让百姓承担了一定量的风险，但也属实情有可原。

毕竟无论是官兵还是百姓，其饲养的马匹都是来自于明朝廷，也就等同于养马户的马都是白来的，所以势必就会有很多人都不重视马匹的饲养，甚至还对军马肆意劳役，造成军马生病甚至是伤亡。

故而，朱棣在制定奖赏条例提高养马户的积极性之余，也一并制定赔偿条例的目的就很明显了。

无非就是为了提高养马户对军马的重视程度，使得其能够尽心尽力的完成军马饲养事务，而不是肆意劳役军马，从而尽可能的减少明朝廷自身的财政损失。

单从这些来看，朱棣的马政还算是比较完善且人性化的。

不过就“辄赔补”

这一条却让朱高煦皱眉，毕竟他太清楚明代官僚的尿性了。

况且，江南并不适合养马，不然朱元璋也不会让江南十一户养一匹，江北五户养一匹了。

马政要推广，但得看地方，必须选择适合马政的地方。

如果没有足够的草场和土地，那对于百姓来说，养马就是一种负担了。

因此对于朱棣的想法，朱高煦开口说道：“父亲的想法不错，也可以试试，但我觉得养马得挑对地方，也得挑对人。”

“江南两淮之地实际上并不适合养马，朝廷所拥有的河套、大宁、渤海、陕西、河西、北平、河南等地实际上更适合养马。”