倍福文学

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第153章 着佃交粮（第2页）

倒是“摊丁入亩”

政策，缓解了土地兼并问题。“摊丁入亩”

是指取消人头税，将以人头计税，改为以田亩计税。该政策有利于减轻无地少地农民的赋税，可以从地主手中收取更多赋税。

加上红薯、玉米、土豆等高产农作物在华夏逐渐普及，清朝人口暴增。至十九世纪中叶，华夏总人口已达四亿多人。

但“生齿日繁，而地不加广”

，四亿人口绝大多数处于贫困状态。到了咸丰年间，土地兼并问题日益严重，百姓生活极其困苦。

按照《清实录》记载，1851年广西有人口782万人，人均耕地1.1亩，远低于全国1.78亩的平均数。当时南方气候处于小冰河期，自然灾害不断，广西的百姓走投无路，只得举旗造反。

暨南军政府要想行稳致远，必须得到广大百姓的拥护、支持。这其中的关键就是实施“均田免赋”

政策，把地主的土地分给无地少地的农民。

但此事急不得，需要调配大量的人手，需要周密计划，周密部署，周密实施。

与此同时，黑旗军需要军费，军政府刚刚建立，到处都是花钱的地方。杨烜只得下令暂时“着佃交粮”

，作为实施“均田免赋”

前的变通之举。

所谓“着佃交粮”

，指军政府直接向佃农征收粮赋，不再经地主之手。这一政策绕过了地主剥削，既能减轻佃农负担，又能使军政府收取到大量粮赋。

与之相对，华夏传统赋税制度是“输租纳粮”

，即佃农交租给地主，地主交赋税于国家。简单来讲，就是“业主完粮、佃户交租”

。

在“输租纳粮”

制度下，广西佃农向地主交租比例高达六七成，佃农负担极重。为防止佃农逃亡、造反，地主还想出“押租”

等名目，预征未来数年的田租。

为逃避政府田赋，地主想方设法获取功名，隐匿人口。这样一来，粮赋负担又落在小地主、自耕农身上。

小地主、自耕农不堪重负，只得变卖田地，躲到大地主、官员门下。土地兼并问题日益严重，满清统治危机日益加深。

军政府实施“均田免赋”

，将从根本上解决土地兼并问题。但在此之前，还需实施“着佃交粮”

，以资过渡。

实施“着佃交粮”

，实有其必要性和紧迫性。