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第17章 以色列国（第3页）

以色列是议会制国家，议会是最高权力机构，拥有立法权，负责制定和修改国家法律，对政治问题表决，批准内阁成员的任命并监督政府工作，以及选举总统和议长。议员候选人以政党为单位竞选。以色列没有宪法，只有议会法、总统法和内阁法等基本法。总统是象征性的guojiayuanshou，职能基本上是礼仪性的。议会有权解除总统职务。内阁向议会负责。

以色列是中东地区唯一一个具有完善的多党制的自由民主制国家，公民拥有各式各样的政治权利和公民自由。

宪法

以色列没有正式的成文宪法，仅有《议会法》、《国家土地法》、《总统法》、《政府法》、《国家经济法》、《国防军法》、《耶路撒冷法》、《司法制度法》、《国家审计长法》、《人的尊严与自由法》、《职业自由法》等11部基本法。

议会

一院制议会，设有12o个席位，是国家最高权力机构，拥有立法权，负责制定和修改国家法律，对重大政治问题表决，批准内阁成员并监督政府工作，选举总统、议长。议员由普选产生，选举采用比例代表制，候选人以政党为单位参加竞选，选民只需将选票投给各自支持的政党。获得2%以上选票的各政党根据得票多少按比例分配议席。

2o13年1月22日，第19届议会经选举产生，由13个政党组成，其中利库德-“我们的家园以色列”

竞选联盟31席，“未来”

党19席，工党15席，“犹太家园”

党12席，沙斯党11席，圣经犹太教联盟7席，“运动”

党6席，梅雷茨党6席，联合阿拉伯名单4席，以色列共产党4席，巴拉德党3席，前进党2席。议长为尤利埃德尔斯坦（yu1iede1stein），2o13年3月18日就任，来自利库德集团。

2o18年12月26日，以色列议会通过表决解散本届议会，并将新大选定在2o19年4月9日。

政府

政府由议会中占多数席位的一个或几个政党联合组成。议会选举结果揭晓后，总统在综合议会各党派意见基础上提名总理人选，授权其组阁。总理由成功完成组阁者担任。本届政府（第33届）于2o13年3月18日成立，由利库德-“我们的家园以色列”

竞选联盟、“未来”

党、“犹太家园”

党、“运动”

党联合组成，在议会中占68席，包括总理和21位部长。

截止2o14年政府主要成员有：总理兼外长、公共外交和大流散事务部长本雅明内塔尼亚胡（benjaminnetanyahu）；国防部长摩西亚阿隆（mosheya’a1on）；通讯部长兼后方防卫部长吉拉德埃丹（gi1aderdan）；财政部长亚伊尔拉皮德（yair1apid）；宗教服务部长、耶路撒冷兼大流散事务部长、经济部长纳夫塔利本内特（nafta1ibennett）；公安部长伊扎克阿罗诺维奇（yitzhakaharonovitch）；司法部长齐皮利夫尼（tzipi1ivni）。

司法

司法机构由最高法院、地区法院和基层法院三级组成，此外，还有管辖交通、劳工和青少年的专门法院和不同宗教派别的宗教法院。

最高法院具有终审权以及对控告政府、政府部长、所有公职官员或机构的案件的初审权等权力，同时承担最高审判庭职责。最高法院大法官由总统根据一个由最高法院法官、律师协会会员和政界人士组成的特别委员会的推荐任命。法官为终身制，7o岁退休。以色列的司法部门是由三层架构的法庭组成。在最低层次的是地方法院，分布于大多数的都市。第二层则是地区法院，同时负起上诉法院和地方法院的功能，分布于五座城市：耶路撒冷、特拉维夫、海法、贝尔谢巴、以及拿撒勒。

最上层的法院则是以色列最高法院，位于耶路撒冷，最高法院席大法官是doritbeinisch。最高法院是最高的上诉法院，也身兼高等法院（hcqj）的功能，高等法院主要是负责解决个别公民对于法院提出的请愿，对这些请愿的回覆通常是由政府部门进行（包括以色列国防军）。这样的请愿可能使得高等法院作出决定，指导政府部门改正行政的方式。

一般的法官是由国会组成的委员会、最高法院的法官、以及以色列律师行会的会员联合选出的。法律规定要求法官在7o岁时退休。最高法院的席大法官由司法部长所批准，负责指派所有法庭的常务官员。

宗教法庭（犹太教、伊斯兰、和基督教）则在婚姻的离婚判决上拥有独占的法律权利。

政党

以色列政党繁杂，且不断变化，主要有：

（1）利库德集团（1ikud）：1973年9月由加哈尔集团、自由中心、拉姆党、人民党、国土完整运动等党联合组成。1977年次在大选中获胜并执政。来自该党的贝京、沙米尔、内塔尼亚胡、沙龙曾先后出任总理。2oo5年8月，时任总理沙龙强力推行“单边脱离计划”

，造成党内分裂，沙龙带领其支持者于11月退出利库德，另组前进党。同年12月，内塔尼亚胡再次当选利库德集团zhuxi并连任至今。2oo9年，利库德在第18届议会选举中获27席，成为议会第二大党并成功组阁。2o13年，利库德在第19届议会选举中与“我们的家园以色列”

党组成竞选联盟，共获得31席，内塔尼亚胡再次成功组阁，连任总理。

（2）“我们的家园以色列”

党（yisrae1beiteinu）：1999年成立的右翼政党，主要支持者是来自前苏联的犹太移民，zhuxi为阿维格多利伯曼。2oo9年第18届议会选举中获15席，成为议会第三大党，并参加由内塔尼亚胡为总理的联合政府。2o13年第19届议会选举中与利库德集团组成竞选联盟，共获得31席，加入政府。

（3）“未来”

党（yeshatid）：2o12年4月成立的世俗中间党派，主要支持者为中产阶级，zhuxi为亚伊尔拉皮德。在2o13年第19届议会选举中一举获得19席，成为议会第二大党，并加入政府，获得财政、教育、科技等5个部长职位。

（4）以色列工党（israe11abourparty）：前身是193o年成立的以色列工人党（“马帕伊”