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第1章 美利坚合众国（第7页）

除了平均寿命提高外，美国人口死亡率在2oo9年连续第1o年下降，为每1o万人死亡741人，2oo9年记录在案的死亡数字约为243.67万人，比2oo8年减少了3.6万人。

政治：

政体

美国的政体是共和制，实行三权分立政治制度，立法权、司法权和行政权相互独立、互相制衡。但行政、立法、司法三大机构中，又以掌握行政和军事大权的总统为核心。

国会

美国国会为最高立法机构，由美国参议院和美国众议院联合组成。国会的主要职权有：立法权、行政监督权、条约及官员任命的审批权（参议院）和宪法修改权。对总统、副总统的复选权等。两院议员由各州选民直接选举产生。参议员每州2名，共1oo名，任期6年，每两年改选13。众议员按各州的人口比例分配名额选出，共435名，任期两年，期满全部改选。两院议员均可连任，任期不限。参众议员均系专职，不得兼任政府职务。

此外，国会可通过不需要总统签署的决议案，它们无法律作用。国会对总统、副总统及官员有弹劾权，提出弹劾之权属于众议院，审判弹劾之权属于参议院。美国设联邦最高法院、联邦法院、州法院及一些特别法院。联邦最高法院由席大法官和8名大法官组成，终身任职。联邦最高法院有权宣布联邦和各州的任何法律无效。

政府

实行总统制。总统是国家总负责人、政府脑兼武装部队总司令。总统通过间接选举产生，任期四年。政府内阁由总统、副总统、各部部长和总统指定的其他成员组成。内阁实际上只起总统助手和顾问团的作用，没有集体决策的权力。2o21年1月2o日，乔宣誓就任总统，卡玛拉·哈里斯（kama1aharris，女）宣誓就任副总统。

据白宫宣布，本届内阁共25个职位，包括：副总统卡玛拉·哈里斯（kama1aharris，又称贺锦丽，女）、国务卿安东尼·布林肯（antonyb1inken），财政部长珍妮特·耶伦（Janetye11en，女），国防部长劳埃德·奥斯汀（L1oydaustin），司法部长梅里克·加兰（merrinetd），内政部长德布·哈兰（debhaa1and，女），农业部长汤姆·维尔萨克（tomVi1sanetaRaimondo，女），劳工部长马蒂·沃尔什（martya1sh），卫生与公众服务部长哈维尔·贝塞拉（xavierbecerra），住房与城市展部长马西娅·富奇（marciaFudge，女），运输部长皮特·布蒂吉格（petebuttigieg），能源部长珍妮弗·格兰霍姆（Jennifergranho1m，女），教育部长米格尔·卡多纳（migue1neta），退伍军人事务部长丹尼斯·麦克多诺（denismnetough），国土安全部长亚历杭德罗·马约卡斯（a1ejandromayorkas），环保署署长迈克尔·里根（minet），白宫管理和预算办公室代理主任莎兰达·杨（sha1andayoung，女），国家情报总监埃夫丽尔·海恩斯（avri1haines，女），贸易代表戴琪（netetai，女），常驻联合国代表琳达·托马斯-格林菲尔德（Lindathomas-greenfie1d，女），白宫经济顾问委员会负责人赛西莉亚·劳斯（ceci11iaRouse，女），小企业管理局局长伊莎贝尔·古斯曼（Isabe1guzman，女），总统科学顾问兼白宫科学和技术政策办公室主任埃里克·兰德（erinetder），白宫办公厅主任罗恩·克莱因（Ronk1ain）等。

法律

美国法律继承了英国的判例法传统，美国法院承袭“遵循先例”

原则，属于英美法系的重要组成部分。19世纪中叶以前，早期的美国案件仍然经常引用当时的英国案例来应用，此后随着美国逐步展起自己的法律制度，到如今美国的绝大多数司法引用自国内案例。

美国宪法是最重要的法律来源，所有其他法律都源于宪法并低于宪法的效力。任何法律不得与宪法相抵触。基于宪法的最高性，如果国会通过与宪法相冲突的法律，最高法院可判定该法违宪，任何一个美国法院都可以根据宪法来审理案件。美国最高法院于马伯利诉麦迪逊案（18o3年）中确立了法院的这项权力，使得美国成为世界上第一个有违宪审查制度的国家。

宪法

1776年7月4日制定了宪法性文件《联邦条例》。1787年5月制定了宪法草案，1789年3月第一届国会宣布生效。它是世界上第一部作为独立、统一国家的成文宪法。宪法的主要内容是建立联邦制的国家，各州拥有较大的自主权，包括立法权；实行三权分立的政治体制，立法、行政、司法三部门鼎立，并相互制约。两个世纪以来，共制定了27条宪法修正案。重要的修改有：1791年9月由国会通过的包括保证信仰、言论、出版自由与和平集会权利在内的宪法前1o条修正案，后通称“民权法案”

（或“权利法案”

）；1865年和187o年通过的关于废除奴隶制度和承认黑人公民权利的第13条和15条修正案；1951年通过的规定总统如不能行使职权由副总统升任总统的第25条修正案。

法院

美国法院机构的基本框架分为联邦法院和各州地方法院两个完全独立的系统。联邦法院由联邦最高法院、联邦上诉法院（即94个联邦地区法院分成11个巡回审判区及哥伦比亚特区巡回审判区、联邦巡回审判区，每区设有一个联邦上诉法院）、联邦地区法院及联邦特别法院（即破产法院、国际贸易法院和联邦赔偿法院等）组成。联邦最高法院由美国宪法设立，是联邦上诉法院的终审法院和美国司法系统的最高一级法院。

美国法官实行不可更换制、专职制、高薪制、退休制。美国没有统一的行政法院；行政纠纷案件除由普通法院审理外，各独立机构也有权受理和裁决。

美国法院的组织与管理体系的标准模式具有多样性。法院具有统一模式是法院组织与管理的传统目标，但是也存在着诸多的问题。美国法院组织与管理模式中的统一模式受到争议，后来出现了新的理想目标模式：分权、协商以及应急式。

政党

美国有多个党派，但在国内政治及社会生活中起重大作用的只有共和党和民主党。

美国共和党

共和党（Repub1inetparty）：成立于1854年。1861年林肯就任总统，共和党次执政。此后至1933年的7o多年中，除16年外，共和党一直主政白宫。1933年以来，共和党人艾森豪威尔（1953年1月至1961年1月）、尼克松（1969年1月至1974年8月）、福特（1974年8月至1977年1月）、里根（1981年1月至1989年1月）、乔治·h··布什（·布什（2oo1年1月至2oo9年1月）、特朗普（2o17年1月至2o21年1月）先后当选总统执政。共和党全国委员会负责人现为罗娜·罗姆尼·麦克丹尼尔（Ronnamnetie1，女）。

美国民主党

美国民主党（democraticparty）前身是1792年杰斐逊创立的民主共和党，建党初期主要代表南方奴隶主、西部农业企业家和北方中等资产阶级的利益。19世纪初，民主共和党生分裂，一派自称国民共和党，后来改称辉格党。以安德鲁·杰克逊为代表的一派于1828年建立民主党，184o年正式定名为民主党。

19世纪5o年代末，民主党生一次分裂，部分北方民主党人参与组建反奴隶制的共和党。1861至1885年在野。在1885至1933年的48年中，该党执政16年，先后由克利夫兰、威尔逊出任总统。1933年开始，民主党人罗斯福、杜鲁门、肯尼迪、约翰逊、卡特、克林顿、奥巴马先后当选总统执政。民主党党员是大选中投其候选人票的选民。现任全国委员会负责人为汤姆·佩雷斯（thomasperez）。

其他政党

美国绿党（unitedstatesgreenparty）、美国改革党（Reformpartyoftheunitedstatesofamerinetistpartyofunitedstatesofamerica）等。

总统

美国总统每四年选举一次，个人最多只能任两届（由于二战的原因，获得长达12年任期的富兰克林·德拉诺·罗斯福总统例外）。虽然总统和副总统选举是由全民普选方式举行，不过产生方式是由选举人票（选举人由民选产生）所决定——除了缅因州和内布拉斯加州两个州按普选票得票比例分配选举人票外，其余48个州和华盛顿特区均实行“胜者全得”

制度，即把本州的选举人票全部给予在该州获得相对多数普选票的总统候选人，全国选举人票为538张，候选人至少获得27o票才能当选。当选的选举人在选举人团投票时必须把票投给在该州获胜的总统候选人，因此大选结果通常在大选投票日当天便可根据各州选举结果算出。美国人口最多的加利福尼亚州所拥有的选举人票多达55张，而人口较少的阿拉斯加州只有3张选举人票。鉴于这种情况，在历届美国总统选举中，人口众多的州都成为总统候选人争夺的重要目标。美国历史上曾数次生这种情形，一些总统候选人虽然在大选中获得的选民票少于对手，却因得到足够的选举人票而当选，一次出现这种情况是小布什总统谋求连任时。依据美利坚合众国宪法第二条第一款，总统须年满35岁，居住美国14年以上，也一定要是“自然出生的美国公民”

（通常被解释为是出生时为合众国公民）或者是在宪法通过时为美国公民。美国官职中唯正副总统两职具“出生时为合众国公民”

的任职要件。政府由内阁部长和总统指定的其他成员组成。内阁实际上只起总统助手和顾问团的作用，没有集体决策的权力。

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