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第贰部 文治武功 第11章 皇权与相权的掣肘（第3页）

我们先来了解一下主父偃这个人。主父偃，他是西汉时期的政治家和文学家，出生于一个贫寒的家庭。

尽管家境不太好，但他凭借自身的努力和聪明才智，逐渐成长为一名出色的学者型官员。

主父偃是山东临淄人，有着因为在齐国受到儒生们的排挤，而周游过各大诸侯国的经历。

但是，他所到达过的所有诸侯国，都没有给过他想要得到的礼遇，最后主父偃选择前往长安，也就是汉朝国都，皇帝的居所。

到达长安之后，主父偃直接就给汉武帝上书表达了想要面圣的想法，而且当天就成功被皇帝召见了。

在短短的一年时间内，他就被连升了四次，之后更是成为汉武帝设在宫中内朝的大臣，其实也就相当于是皇帝的私人顾问了。

而有了这重身份之后，主父偃对当时的政治方面产生了一定的影响力。

他的官场生涯和履历中，曾在国家重要部门，多次担任重要职务，并对汉朝的政治和文化产生了积极深远的影响。

汉武帝时，主父偃提出实行推恩令，规定：诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟也可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。

推恩令，汉武帝为了巩固中央集权，下令允许诸侯王将自己的封地分给子弟，诸侯国越分越小，汉武帝再趁机削弱其势力。

如何限制和削弱日益膨胀的诸侯王势力，一直是汉武帝研究的课题！

武帝初年，一些大国仍然连城数十，地方千里，并且诸侯王骄奢淫逸，时常违抗中央政令，严重威胁着中央集权的巩固。

公元前127年，丞相主父偃上书武帝，建议让诸侯王推恩分封子弟。

这样，名义是上施德惠，实际上是剖分其国以削弱诸侯王的势力。

这一建议既符合了汉武帝巩固专制主义中央集权的需要，又避免激起诸侯王武装反抗的可能，因此立即为武帝所采纳。

因此，封地大的王国被分成封地较小的侯国，这个过程直接导致了王国的缩小和朝廷直辖土地的扩大。

这样，汉朝朝廷不用贬斥诸侯王，就使得大的王国自己分崩离析了。

在此之后，侯国辖地仅有数县，彻底解决王国封地过大问题。

推恩令是汉朝汉武帝时期推行的一个旨在减少诸侯的封地，削弱诸侯王势力范围的一项重要法令。

主要内容是将过去由诸侯王只能把封地和爵位传给嫡长子的情况，要求诸侯王把封地分为几部分，用来传给自己的几个儿子，形成直属于中央政权的侯国。

汉初，诸侯王的爵位，封地都是由嫡长子单独继承的，其他庶出的子孙得不到尺寸之地。

诸侯国面积广大且领有军队，严重威胁着汉朝的中央集权。

推恩令吸取了景帝时期晁错颁布的削藩令引起七国之乱的教训，规定诸侯王除了让嫡长子继承王位外，其余的庶子在原封国内封侯，新封侯国不再受王国管辖，直接由各郡来管理，地位相当于县。

这些越分越小的百十个诸侯国，小到什么程度呢？

“大国不过十余城，小国不过数十里”

（司马迁《史记》）。

而整个国家范围内，“汉郡八九十”

，也就是作为直属中央的郡占全国国土面积的8o%—9o%，而且“形错诸侯间，犬牙相临，秉其扼塞地利”

，意思是这些郡总是穿插进诸侯国土之间，郡的土地与诸侯国的土地犬牙交错，使诸侯国不能连成片，并且郡县总是占据或扼守着有利地形。

侯国再也无力与中央抗衡，中央集权得到有力的巩固。

这使得诸侯王国在名义上没有被进行任何的削藩，以此避免激起诸侯王进行武装反抗的可能。

于是“藩国始分，而子弟毕侯矣”

，导致封国越分越小，诸侯势力大为削弱，从此“大国不过十余城，小侯不过十余里”

，即使诸侯王胆敢倚仗自己拥兵自重进行叛乱，中央也能很快平叛。

推恩令还规定诸侯王死后，由嫡长子继承王位，其他子弟分割王国部分土地为列侯，列侯归郡统辖。

允许诸侯王推“私恩”

把王国土地的一部分分给子弟为列侯，由皇帝制定这些侯国的名号。

按照汉制，侯国隶属于郡，地位与县相当。