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第二百四十二章 历史难题土地问题（第2页）
春秋战国时期，各地诸侯为了壮大实力，开垦出了大量私田，而这些私田是不需要纳税的，既然这些东西是自己的，诸侯自然不愿意在“公田”
之上投入人力，所以出现了“民不肯尽力于公田”
的现象。
私田增多，公田没人种，井田制自然就失去了基础。
公元前594年，鲁国推行“初税亩”
法令，法律上要求，无论是公田还是私田，按亩征税，私田通过这种方式，取得了法律认可。
后来商鞅变法，井田制被正式废除，封建土地私有制得以确立。
秦始皇兼并六国，说白了就是土地之争，无数地主为了保护自己的土地，奋起反抗，但终没挡住秦始皇的大军。
秦一统时代，原来的地主一部分被杀，一部分被俘，大片的土地荒芜。为恢复生产，秦始皇颁布了“使黔自实田”
的土地法令。
黔，即百姓。
秦朝时期不再采取授田制，而是鼓励农民开荒，占据土地，政府并不限制。而这种制度的存在，肯定了农民土地私有，也制造出了新的地主。
秦朝之后，西汉开国，采取的是汉承秦制，承袭了秦朝的土地私有制。
西汉初期的国策，突出特征是“黄老无为”
、“休养生息”
，国家不管，地方自主，土地私有制如同脱缰野马，展迅猛。
到了汉武帝时期，土地兼并问题终于显现出来，出现了“网疏而民富，役财骄溢，或至并兼豪党之徒，以武断子乡曲”
的现象。
疯狂的土地兼并，让大批官僚、贵族、豪强、商人成为土地的拥有者，一个个“众其奴婢，多其牛羊，广其田宅，博其产业，毫其积委”
，继而出现了“强者规圃以予数，弱者曾无立锥之居”
的问题。
汉武帝看到了土地兼并的问题，董仲舒为其献策，提出“限民名田，以澹不足，塞并兼之路”
，即给出田产限额，说清楚，最高能占据多少田产，多了之后，国家是要管管的。
然而汉武帝时期的管管，只存在于字面上，最多训斥几句，罚一点银子，并没有真正解决问题。
毛毛雨的惩罚，轰隆隆的利益，导致土地兼并进一步加剧。
汉哀帝时期，“百姓失职，重困不足”
已成常态，无奈之下，汉哀帝“限圈”
之策推行，当官的最多只能占据三十顷，商人不准随意占地。
不过汉哀帝也只能悲哀地看着土地一点点被兼并，因为他们的惩罚举措都没有跟上来。而缺乏管控的结果，就是制造出了豪强地主田庄。
三国时期与曹魏时期，主要的土地制度，那就是豪强地主私有制。
南北朝与隋唐时期，土地制度基本上采取的都是均田制，这种制度是相对公平的，按人头分地，一个人分多少亩，简单，直接，粗暴，但不持久……
原因很简单，均田制是允许额占田的，也是允许土地买卖、转让的，至于买卖是合法的，还是非法的，亦或是被抢走的，地主谁会在意这些。
再说了，生个人就得几十亩地，一开始地广人稀可以分得过来，你们天天造娃，人那么多，怎么分得过来？
既然均不了，还不如被拿走……
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