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第七百章 酝酿方案（第2页）

俩人开着玩笑，不一会儿就到了下午。

下午是一场研讨会，大家坐在一个会议室，会议室内五六十人。

“我认为，县级区域的改革必须严格按照实事求是的原则去进行，现在最大的难题是怎么改？不可能都如海南一般吧？很多地方没有这个条件，而如果不改革，现有的行政区划确实不利于政府的可持续展。如今最大的问题是，一些行政区划的设置已经关系到了经济的展度。我们现共有县级行政区划单位2844个，包括973个市辖区、388个县级市、1312个县、117个自治县、49个旗、3个自治旗、1个特区、1个林区…而像陕西某县，一个县三万户籍人口，除去外出工作的，县城内常住人口可能只有两万多，而体制内就占了八九千，这确实已经有点不合理了，而这种县有多少？这种情况的存在又有多少？…”

为的一位副部级的领导说。

我们行政区划的设置主要是按照“政治、经济、民族”

三重因素来确定的。而最主要的，依旧是经济因素。

近五年来，全国有7o多地完成撤县动作，主要是撤县设市、撤县设区、合并为地级市。这两年更多的是撤县设市和撤县设区，但自从相关动作被紧急叫停后，目前相关度有所放缓。

“其实现在所经历的一切，都是历史展的必然，疫情只是加了这个过程，所以，行政区划的调整必须与时俱进，必须实事求是。今天我们请来了几位有代表的全国优秀县委书记，他们刚来，也没适应相关工作，先让他们简单聊一下想法吧。”

接下来就轮到王成他们言了，对于县级区划调整，王成还真的有言权，因为他之前专门做过相关调研。

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“各位长、领导，大家好！我是道南省湖西县委书记王成，我年纪比较小，阅历可能没有在座的长、领导、同事丰富，那我就简单讲讲我的看法吧。”

“我刚刚听了部长同志的讲话，加上看了一些会议材料，充分认可调整现有县级行政区划的可行性，目前已经到了展的特定历史阶段，确实需要适时地做出调整。调整行政区划，不仅对提高行政效率、压缩行政成本有很大作用，还能够促进中心城市的辐射带动作用的扩大。”

“但我觉得，现在的县级行政区划调整，没必要一味地往撤县设区、撤县设市展；这点，帝都已经认识到了，所以这两年以来几乎没有再启动相关程序了。虽然这两项动...

两项动作有益于一系列政策的惠及，但并不能带来我刚刚说的几项优点的拓展。”

“我想先谈谈乡镇级机构。目前来看，我们的邻居，越n，前些年取消了所有小县的乡镇机构，压缩行政成本，我认为是可行的。乡镇虽然是独立的层级政府机构，但实际上相关设置配比不甚科学：有几万人、十几万人一个的镇，也有几千人一个的乡…举个例子，我老家乡里6ooo多人，平时常住人口3ooo不到，是巨大的人口外流乡镇；隔壁镇才5ooo人，常住人口一千人不到。这种情况为什么不能把两个乡镇合并起来呢？现在的派出所是两个乡镇共用一个，为什么乡镇政府还要单设呢？而一个这么小的乡镇政府，我了解到，一年各项费用也要两三千万，而在我老家所在的县，这类乡镇还有好几个，县里税收才几个钱？都在负荷运行…”

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“所以，我认为，县级区划改革，最先应该改的，是乡镇一级机构！可以合并一些小乡镇，或者创造性地通过单位内部合理划分，解决掉相关群众的政治需要。”

大家奋笔疾书，在记录着这些内容。

“县级区域改革，关键在于合理二字，比如如果实在是无法改革现有区划格局，那么可以从机构设置入手，比如合并撤销一些县直单位设置，减少编制。举个例子，我们道南目前其实还是缺少合理的编制配比和编制“执法”

，比如我之前任职的南红县，编很多！这都是历史原因造成的！而对这些编现象怎么处罚？暂时还没有明确的说法。比如问湖西县有多少公务员？法定是2ooo名左右，实际上呢？远远不止…我认为改革工作只有在负担上入手，才能有长效…”

王成把之前自己的一些想法都说出来了。有的人死了，但没有完全死……