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可白纸黑字的条约,最后总是要表决的,这怎么秘密得了呢
有办法。
就是利用参议员们都是文科生啊,不懂科技啊
他们拿到反导条约和中导条约上那一大串技术参数,压根儿不知道限制的东西究竟是干什么的、被鼓励的东西又是干什么的。
在文科生眼里,所有参数的弹道导弹和反导弹系统,好像都长一个样子的嘛应该也是一种用途的吧限制其中一种、鼓励另外一种,到底意味着什么呀好像没差啊
这时候,基辛格等外交人员,以及从五角大楼请来听证的弹道导弹部队技术将领,就负责接受参议员们的质询、帮他们答疑了。
他们可以在答疑的时候,把这些技术细节糊弄过去。
关键就在于这个“解读”
。
然后管理好媒体,别让懂行的人在签约期限内曝光出解读文章,就没事了。
这时候最怕的就是外国某个期刊上,比如外交评论,杀出个顾骜之类的人,写一篇深度解读论文、送到反对档智库那里,乐子就捅大了。
如果有人能逮到这样的机会,那么别客气。写完文章后,要么美国人的某个基金会,会拿着上千万美金来堵你嘴;要么某个cia的特工,会想尽办法干掉你灭口,风险与机遇并存。
基辛格72年的时候,就是这么把反导条约的事儿瞒天过海办成的。
捋完这一串脉络,顾骜豁然得到了一点启
现实政治中,想靠强行突破宪法规定的表决阶段只能投票、不能修改这个铁律、折衷和稀泥,是不可能做到的。
因为宪法这么规定,就是为了分权,确保立法的人只管立法、行政的人只管行政、执法的人只管执法。
这是三权分立的最基本要求,事关美国国体,万万不可能被动摇。
否则允许“折衷”
的话,就相当于允许行政官员国务卿、在国会立法的时候怂恿性意见乃至误导了。
这就好比在任何两审终审制的国家,诉讼法都会规定“二审现一审价值判断和法律适用错误,可以直接改判。而现事实认定不清、或者有必须采纳的新证据的,应当回重审”
。
这就是防止有人特地瞒着重要证据、到二审再拿来证据偷袭,不给对方准备时间和想明白后“再来一次”
的机会,直接蒙混过关一锤定音。
你国务卿和总统要临场修改,早干嘛去了就是不让你现场改,不让你趁着议员们脑子还糊涂的时候蒙过去。一定要打回去,让议员们充分读完,脑子冷静了,再表决一次。
而国务卿干的就是那种“你们听我解释,我没改,其实我没想改,我就是怕你们看不懂,现在在给你解释,这是解释,不是改”
。
就这样偷偷地进村,放枪滴不要,看谁脑子更阴损奸毒,脑子保持长时间清醒的能力更强,最后把对方给忽悠骗过。
八年前基辛格是干得不错的,他在最后应对内敌的时候履险如夷忽悠瘸了2o几个提问参议员,没让他们看出来反导条约的“帮小弟扛仇恨”
属性,蒙过关了,等他们后来现法国人来投靠,才回过味儿来,大势已去,条约早就生效了。
不过这种被阴的不爽经历,多多少少也为民猪档议员们后来狂怼尼克松下台积蓄了不少“怒气槽”
,这是后话了。
到上述为止,顾骜算是弄清了“这个病人这一次来医院之前,已经自己吃过哪些药”
了。
后面,是“开新药”
。
理论是理论,骗人实践是骗人实践。
实际执行落地中,你究竟是在对秘约进行“折衷实质性修改”
,还是仅仅“答疑解释”
,远比法理的玄学推演更难判断。
理论上,所有涉及“事实判断”
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