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他看着二人:“祖制为何物?祖制是让百姓安居乐业,而非让其在困苦中煎熬。
前朝徭役繁重,百姓卖儿鬻女,这等祖制,难道也要恪守?
陛下登基,本就是要革除弊政,而非墨守成规。
修水利是为了让百姓多收粮食,吃饱穿暖,若为了所谓祖制,让百姓饿着肚子出工,这水利不修也罢!
再说,现在是大明,不是暴元,不是弱宋,陛下的话就是祖制。”
“至于钱财,”
朱瑞璋转身看向李仁,
“东瀛这笔钱本就该用在民生上,南征之初虽耗粮饷,但大军会就地筹措粮草,后续不但不会耗费大明的物资,还会有源源不断的钱粮运回来。
本王算过一笔账,京畿试点修水利,征调民力十万,每日每人给工钱二十文,管两顿饭,每月耗费白银不过六万两,
就算各地一起,征调民力百万,也花费不了多少银子,所用材料也可就地取材,各地各家的水泥优先供给水利工程。
三年之内,水利修成,粮食增产,国库赋税自然会增加,这笔账,难道不划算?”
李仁脸色微变,还想争辩,却被朱瑞璋抬手制止:“至于执行,这正是本王要重点说的。
两位大人担心官员舞弊,本王早有对策。
其一,成立水利督查司,由杨宪牵头,抽调锦衣卫和部分官员,分赴各地监督,每日统计出工人数、工效,核对工钱发放情况,一旦发现克扣舞弊,立斩不赦;
其二,工钱分等级发放,壮丁、妇女出力不同,工钱不同,到时由督查司统一印制工票,百姓每月完工后凭工票领取工钱,直接发放到个人手中,不经过地方官之手;
其三,管饭要保证质量,每日两餐,必有米有菜,每周至少两顿有肉,督查司随机抽查,若发现克扣口粮,地方官一并治罪。”
这番话条理清晰,对策具体,显然是朱瑞璋早已深思熟虑。
李仁和徐本对视一眼,脸上仍有疑虑,但一时找不到反驳的理由。
朱瑞璋看出两人的心思,语气缓和了些:“两位大人,本王知道你们是为了大明着想,但民生之事,刻不容缓。
因为连年战乱,各地水渠失修,薄田望天收,百姓守着土地却吃不饱饭,这难道不是朝廷的责任?
若此次修水利能让百姓拿到工钱,改善生活,他们自然会拥护朝廷,日后推行政令也会事半功倍。
反之,若依旧沿用无偿徭役,百姓怨声载道,新政如何落地?”
杨宪也趁热打铁道:“殿下所言极是。臣在地方推行新政时,深知百姓最看重的便是公平二字,百姓们不患寡而患不均。
劳有所得,便是最大的公平。此次修水利给工钱,不仅能调动百姓积极性,还能让他们感受到朝廷的体恤,这比任何安抚都管用。
至于两位大人担心的财政问题,臣以为,水利修成后,粮食产量至少能提高一成,这些粮食既能充盈国库,又能平抑粮价,长远来看,是稳赚不赔的买卖。”
李仁沉吟片刻,仍有些固执:“殿下,臣并非反对修水利,只是给工钱之事太过激进。
不如折中一下,依旧沿用无偿徭役,朝廷多给些口粮补贴,再减免当年一成赋税,这样既减轻了百姓负担,又不会耗费太多钱财。”
“折中?”
朱瑞璋摇了摇头,语气坚定,“不行!无偿徭役,本质上还是压榨百姓。
百姓出工,耽误了自家营生,若连基本的工钱都没有,减免一成赋税,对那些无地或少地的百姓来说,毫无意义。
本王要的不是表面的安抚,而是实实在在的好处。给工钱,就是最直接、最公平的方式。”
他看向徐本:“徐大人,你是工部尚书,负责技术和执行。
本王问你,若百姓自愿出工,有工钱可拿,是不是比强征徭役更能调动积极性?工程进度是不是能更快?质量是不是能更好?”
徐本一愣,下意识地点了点头:“这……理论上确实如此。强征的民力,常有消极怠工、敷衍了事之举,若有工钱激励,百姓自然会尽心尽力。只是……”
“没有只是!”
朱瑞璋打断他,
“执行层面的问题,本王已经给出了对策。督查司会全程监督,确保工钱足额发放到百姓手中。
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