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第二百七十节 全面调整（第2页）

在干部委任上，归化民干部配置的比例将按照心区、绥靖区和治安区逐层减少。在机构和社会改革上的力度也逐次缩小。加大了对“留用人员”

的认定使用范围。原本当地的明国地方官员投降的，只要官声考绩尚可的，均可异地调用。对一些治理困难，情况复杂地区，原任官员有较为突出的治理业绩的，经过考察后可以原地留用原职。

清理田亩，推进新税制的工作将只限于核心区，绥靖区和治安区按照过去明国的税赋额度进行征收。

对原本的社会改造，新方案的调门降低了不少。基本确定只在核心区推行。

绥靖区和治安区的措词是“改良”

，只明确对“netgji”

“乞丐”

和“牙行”

进行全面改造整顿。过去十分排斥的宗族，措词的调门也大幅度下降了，明确提到，在绥靖区和治安区“禁止宗族对司法和行政的干涉，逐步消除宗族影响”

，删去了原本重点提到的“重点打击、逐步消灭宗族势力”

的语句。

这一做法毫无例外的在元老院内部引起了争论，不过争论不算太激烈。因为过去他们宗族的势力和作用了解的有限，在解决海南岛当地宗族上太过容易，难免产生了轻视的念头。但是这几个月来广东的现实给他们深刻的教训。宗族势力不但有非常广泛的社会基础，代行着许多官府无法照管到的社会服务工作，更要紧的是，在许多汉瑶杂处，治安紊乱的地区，宗族还是重要的社会稳定器。

摧毁宗族不但要消耗大量的资源，更大的危险是元老院现在没有足够的资源去添补消灭宗族之后留下的空缺。

理想终于败给了现实。要想在两广站住脚。对宗族便不得不容忍。因此除在重点区继续推行旧方针之外，其他地方全部改用新政策。

好在这种调整除了对元老们有冲击感之外，对归化民干部反倒没什么影响。一来他们大多不能理解为什么元老院这么反宗族，二来两广的局势也让他们根本没时间来展开这样的工作。

对于元老们提出的这样的全面收缩做是否会纵容地方恶势力的问题，新对策是建立由专门的特别搜索工作队，由武装部队、侦察总局、政保、情报和民政各部门选派精干人员，在元老的指挥下进行工作。每个小队的核心人员为一百人左右。必要时可调遣当地驻军和警察配合。

这样的特别搜索队将设立六个，分别负责相关区域。

特别搜索工作队将在绥靖区、治安区独立开展调查工作，对当地民怨大，危害地方严重的各种恶势力进行精准打击。一方面有效的彰显元老院的权威，支持当地政府行政工作；二是争取民心；第三自然也是籍此可以获得战利品。

在军事行动方面，决定进行国民军第三批次动员，在香港集训新得国民军中队。按照目前的损失状况，前两个波次的中队预计会在最近几个月的治安战行动中消耗殆尽。对那些表现好，战斗力强的中队将进行整补和换装，损失过大，战绩不出色的中队就地解散后补充其他中队。最终达成每县一个中队，府城一个大队的标准配置。另外在交通要点部属机动中队。

新编的中队不再装备标准矛，全部使用南洋步枪，机动中队改用米尼步枪和霰弹枪，增强火力。所有机动中队均参加山地战训练。同时从广东瑶民和俍人中大量招募新兵充实队伍。

建设方面，确定优先建设两大工程及其配套，一是佛山钢铁，二是儋州化工。同时启动“广东农改计划”

。以充分挥广东的农业生产潜力。

广州城建改造也获得了通过，原本动议元老院和政权机构全面北迁广州，但是因为元老生活配套有限和部分留在临高工作的元老担心被边缘化遭到反对，最终达成折衷方案。新设广州大本营作为大6建设、行政和攻略的总机关，同时决定中央储备银行、税务总局、海关总局、专卖局全体迁往广州，其他部门在广州设立办事机构。

显而易见的是，该方案的调门较之前一个方案要降低了不少。各种计划安排也变得务实了。原本多少有些焦头烂额的各部门负责人都悄悄松了口气，唯一眉头紧皱的便是财税部门了。

就南进派提出的南下获取资源的提案，最终也得到了部分通过。新得草案虽然并不如南进派设想的那样获得元老院的直接资源支持，但是按照不给资源给政策的原则，元老院批准东南亚公司改名为南洋公司，为一级国策的混合所有制企业。南洋公司在经营上较大的自主权，可以自由募集股份，在东南亚各地亦可自行组织贸易、开采和殖民行动。

原东南亚公司所有之财产，全部作为对新公司进行注资，按照股权分配，国有股51％，元老院5％，元老个人持股15％，余下的39％股份将用以新成立的“东南亚开有限公司”

，其股份将以该公司的名义采用公开募集的形式进行售。