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第385章 监察履责 案牍砺心（第1页）

均平三十八年九月二十四，晨雾裹着深秋雨前的湿冷，漫过京北府西城区的青砖街巷。天边还沉在淡墨色的朦胧里，街边的早点铺刚支起炉灶，煤炉里的火星明灭，蒸腾的热气刚飘出窗沿，就被冷风打散，混着街边梧桐落叶的潮气，散在微凉的空气里。

柳如烟沿着街巷缓步前行，依旧是一身洗得泛白的素布长衫，袖口依旧是那点磨淡的毛边，脚下的布鞋沾了些许巷子里的泥点，肩上挎着的布包里，除了软皮调研笔记本、碳素笔，还多了一本全国议事会出具的监察履职挂职文书，没有仪仗随行，没有公职人员引路，孤身一人朝着全国议事会监察院院区走去。

前日结束庆延村的实践课考核，她便按此前议事会的履职安排，以民选副皇帝的身份，进入监察院参与实务工作。一方面是践行朱韵澜定下的“高层公职必亲历基层实务、熟知监督流程”

的规制，另一方面，也是亲身对接民生整改后续的监察督查，把校园实践中收集的基层诉求，落到监督履职的实处。

监察院院区坐落在街巷深处，没有气派的门楼，没有鎏金的牌匾，仅在青砖院墙的门楣上，嵌着一块黑底白字的木牌，“全国议事会监察院”

的字迹被岁月风蚀得浅淡，边角还带着雨水浸泡的霉斑。两扇实木院门半开着，门板上的漆皮剥落，露出底下陈旧的木质纹理，门前的青石板台阶被反复踩踏得光滑，缝隙里钻着几株枯黄的狗尾草，全然没有权力机构的威严，反倒透着常年满负荷运转的疲惫与仓促。

依照大明监察院规制，全院公职人员无固定休息日、无节假日、无调休轮休，每日履职时长依案件进度而定，通宵值守、昼夜连轴均属正常履职范畴，不计额外加班酬劳，自监察院建制以来，这条规制便从未更改。平日里案件量平稳时，全员尚能挤些碎片时间小憩，遇上全域民生整改、集中督查核查的节点，便是连合眼的功夫都要掐着算，全员连轴转数月，早已是常态。

刚走近院门，便能听见院里传来急促的脚步声，夹杂着纸张翻动的哗啦声、低声交代工作的话语，没有高声喧哗，却处处透着紧绷的节奏。柳如烟抬手轻轻推开院门，迈步走了进去，院内的景象远比院外更显局促——不大的庭院里，靠墙摆着几张破旧的木桌，桌上摞着半人高的案卷，封皮大多磨破，用粗线重新装订，几名穿着素色监察制服的工作人员，正蹲在地上整理案卷，指尖快速翻着纸张，头也不抬，裤脚沾着尘土，领口、袖口带着明显的褶皱，眼底都布着密密麻麻的红血丝，不少人眼白处还带着细密的红血丝，是长期熬夜、用眼过度留下的痕迹。

楼道入口处，白炽灯从清晨亮到深夜，再从深夜亮到黎明，昏黄的光线照着墙面，墙上贴着监察履职流程、案件办理时限，纸张边角卷起，被反复标注得密密麻麻，墨迹换了一种又一种，写满了各级监察人员的标注。楼道里飘着一股混杂的味道，有纸张的油墨味、冷掉的茶水味、粗粮干粮的麦香味、长时间久坐的衣物闷味，还有常年开窗通风也散不去的疲惫气息，每一个擦肩而过的监察人员，都行色匆匆，手里抱着厚厚的案卷，要么低头快步往前走，要么站在墙边快速核对案卷信息，指尖点在纸面上，一字一句核对，没人有多余的精力寒暄客套，整个院区都被一种常态化的紧绷与疲惫包裹，没有丝毫松懈的余地。

柳如烟顺着楼道，径直走向监察院院长江婷的办公室。办公室在楼道最内侧，房门虚掩着，她轻轻叩了两下门，屋内传来一声略带沙哑的“进”

，声音里透着掩饰不住的疲惫，却带着不容拖沓的干练。

推门而入，不足二十平米的房间里，几乎没有落脚的地方。靠窗的办公桌被各类案卷堆满，从桌面一直摞到桌脚，只留下一小块能放下手臂的空间；桌角的搪瓷茶缸里，凉透的茶水积着浅淡的茶垢，缸沿沾着一圈干涸的水渍，茶缸旁的热水瓶，瓶身裹着一层灰尘，瓶塞半敞着，早已没了热气；旁边放着一个粗瓷碗，碗里剩着小半个啃过的粗粮馒头，馒头表皮发干发硬，显然是放了整整一夜，忙得忘了吃；靠墙的长椅上，胡乱搭着一件薄外套，椅面放着几本翻开的案卷，椅角还放着一个叠得整齐的薄毯，是全员熬夜值守时，临时御寒的物件，显然江婷昨夜又是在办公室通宵值守，未曾离开过半步。

江婷坐在办公桌后，一身洗得平整却旧了的监察制服，鬓角掺着几根格外扎眼的白发，眼角的细纹比同龄人更深，指尖因为长期翻案卷、握笔，磨出一层厚厚的硬茧，指关节微微泛红，指腹还沾着不易清洗的油墨痕迹。她正埋着头，笔尖在案卷上快速标注，眉头微微蹙着，肩头微微垮着，脖颈僵硬地维持着低头的姿势，许久才抬手按揉一下后颈，动作幅度很小，快到极致，生怕耽误手里的工作，耽误案件办理的时限。

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江婷今年四十二岁，从基层监察吏做起，在监察系统干了整整二十年，历经食安、民生、履职监督等各类案件，向来以务实严苛、不徇私情着称，也早已习惯了监察院无休、通宵的履职常态。自八月初十全域启动食安整改、教育普惠、公交纾困三项民生工作督查以来，监察院全员承接了整改督查、履职核查、违规留置、案件问询、案卷复核、证据封存、结果上报等全部工作，案件量比平日翻了三倍，全院现有四十七名编制人员，本就处于人手紧张的状态，如今更是彻底超负荷运转，从盛夏到深秋，全员无一人离开过院区超过两个时辰，无一人有过完整的休憩，通宵达旦办案、趴在案卷上小憩半个时辰，便是唯一的休息方式。

听到脚步声，江婷才抬起头，看到站在门口的柳如烟，她没有起身，没有多余的客套寒暄，只是指尖依旧按在案卷上，语气平实沙哑，完全是对接工作的务实态度：“来了，坐吧，没多余的椅子，凑合一坐。”

办公室里只有一把办公椅，柳如烟便走到墙边的长椅旁，轻轻拂去椅面上的纸屑，坐下后，没有摆副皇帝的身份架子，只是安静等着江婷处理完手头的标注，目光不自觉扫过桌面的日历——每一个日期都被红笔圈住，没有任何空白，也没有任何标注休息的记号，每一页都写满了案件办理的节点，清晰印证着监察院无休的履职常态。

江婷低头快速写完最后一行标注，才放下笔，抬手揉了揉发胀的太阳穴，指尖按在眉心，缓缓舒了一口气，动作里满是常年熬夜留下的僵硬，才看向柳如烟，开门见山，没有半句虚言套话：“院里的情况，你也看到了，监察院规制如此，无休、无节、无轮休，通宵都是正常履职，不是临时赶工。八月初十到现在，全员连轴转了一个半月，没人歇过，也没人能歇。”

她抬手推过桌角一叠厚厚的案件台账，台账封面被磨得发亮，页面上用红笔、黑笔、蓝笔标注着密密麻麻的数字、案件编号、办理时限，不同颜色的墨迹交织，看得人眼花缭乱：“三项民生整改，全域基层履职督查、整改成效复核、违规问题线索核查，加上三起留置案件、十二起民生履职投诉案件、二十七起基层整改复查案件，所有工作挤在一起，每个人手里都扛着五到六件案子，白天跑基层督查、做留置问询、核实事发实情，晚上回院里整理案卷、核对笔录、撰写核查报告、封存证据，遇到案情复杂的，直接通宵梳理，吃饭、喝水、小憩，全都是挤在案件间隙，没有多余的时间。”

柳如烟的目光落在台账上，指尖轻轻拂过页面上的数字，指尖触到纸张上反复摩挲的痕迹，能感受到每一个数字背后，都是监察人员昼夜不停的付出，没有说话，只是静静听着，心里渐渐明晰，此前以为的临时超负荷，实则是监察院刻在制度里的履职常态。

“我三天前就打了借调人手的正式报告，递到全国议事会，”

江婷拿起桌角一份盖章的文书，封面写着《关于监察院借调工作人员的申请》，语气里带着几分无奈，却依旧沉稳，没有丝毫抱怨，“申请从全国人民监督协会、地方人民监督协会、民生公诉院，借调三十名熟悉民生履职、基层督查的工作人员，分担留置问询、案卷复核、基层督查、证据核对的工作。学部那边自身教育建制、自考普惠、院校权属交接早已忙得脱不开身，根本没法抽调人手过来支援，也不做考虑。报告还在会商流程里，没批下来。监察院的规矩，案件办理有法定时限，民生督查不能断，违规核查不能拖，不管人手够不够，不管是不是通宵，所有工作都必须按时按规推进，半分不能松懈，半分不能延误。”

她没有刻意卖惨，也没有夸大工作难度，只是陈述最真实的现状。监察院是全域公职履职监督的最后防线，三项民生整改关乎万千百姓切身利益，但凡督查、核查稍有松懈，就可能出现敷衍整改、虚假履职、克扣资源的问题，前期的民生举措便会沦为形式，而监察院的履职规制，更不允许以人手不足为借口拖延工作，即便全员累到极致，即便每一步都走得仓促，也必须守住案件办理的底线，守住民生监督的底线。

“按照议事会的安排，你挂职参与监察实务，不搞特殊待遇，不做挂名履职，完全依照监察院规制，和全员一同履职，无特殊作息、无特殊照顾，从基础的案卷核对、留置问询辅助、整改督查记录、证据整理封存做起，”

江婷语气直白，没有因为柳如烟的身份放宽要求，一字一句说得清晰，“监察院的规矩你记牢，无休、无节，通宵为常，一切以案件、以督查、以民生为要，你若是能适应，便留下实操，若是不能，可返回议事会另行安排。”

柳如烟抬眼，目光平静，没有丝毫退缩，轻轻点头：“我既来挂职，便守监察院的规矩，不搞特殊，踏实实操。”

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江婷闻言，微微颔首，没有再多说，拿起内线电话，快速拨通号码，语气简洁，没有多余字眼：“秀芬，到我办公室来，带新人熟悉流程，按院里的规矩来，不用迁就。”

不过半分钟，房门被轻轻推开，林秀芬走了进来。她今年五十岁，在监察院深耕十八年，是院里资历最深的基层老监察员，一辈子只扎根监察督查、案件问询，从不涉足学部事务，也和朝堂各部门文职高官无任何兼任牵扯。头发简单挽在脑后，鬓角散落着几根碎发，脸上带着长期熬夜的暗沉，眼底的红血丝密密麻麻，眼白处泛着淡淡的红，是常年通宵办案、昼夜用眼落下的眼疾。监察制服的袖口磨破了一小点，用同色系的线简单缝补过，缝补的针脚略显粗糙，显然是熬夜间隙匆匆缝补的。手里抱着三本厚厚的案卷，脚步有些沉，每走一步都下意识轻轻顿一下，常年奔波基层、久坐办案，让她的腰疾、腿疾愈发严重，却从未因此耽误过工作。

林秀芬性子沉稳、做事细致，说话语速偏慢，每一句都务实落地，从不拖泥带水。十八年来早已习惯了无休、通宵的履职节奏，最长一次，为了核查一起食安虚假整改案件，她连续三天三夜未曾合眼，跑遍了京北近郊所有村落，梳理完所有案卷，直到案件核查完毕，才趴在桌上小憩了半个时辰。十八年监察生涯，始终坚守一线，不挂虚职、不跨部门、不兼闲差，踏踏实实做基层核查与案件办理。

走进办公室，林秀芬先是对着江婷点了点头，随即看向柳如烟，眼神平和，没有多余的情绪，也没有因为柳如烟的身份有丝毫特殊对待，语气平实：“跟我来，先去问询室做准备，上午九点，对公交整改虚假履职案的留置人员周斌，做第二轮问询笔录。问询结束后，还要核对教育整改敷衍案的证据材料，下午赴门头沟村、云密村实地督查，晚上通宵整理两份案卷，院里的节奏快，你跟着我，别落下。”

柳如烟起身，跟在林秀芬身后，走出办公室。楼道里，依旧是行色匆匆的工作人员，一名年轻的监察员抱着案卷，快步走过时，脚下不小心绊到了地上的案卷堆，身子晃了一下，他连忙稳住身形，弯腰快速整理好散落的纸张，指尖麻利地将纸张对齐，全程没说一句话，整理完便又抱着案卷快步离开，脸上满是疲惫，眼底带着浓重的倦意，却没有丝毫抱怨，也没有丝毫停顿，仿佛这样的仓促与疲惫，早已是家常便饭。

拐角的休息区，说是休息区，不过是放着两张破旧木椅、一张窄小折叠床的角落，折叠床上铺着单薄的被褥，被褥边角磨得发黑，一名前半夜通宵办案的监察员，正靠在椅背上，头歪着，已经睡着了，手里还攥着一支笔，腿上放着一本翻开的案卷，睡得很浅，眉头依旧蹙着，不过十分钟，便猛地惊醒，揉了揉发红的眼睛，用冷水洗了把脸，搓一搓僵硬的脸颊，又拿起案卷，快步走向办公区，全程没有多余的动作，甚至没有伸一个懒腰，便重新投入工作。

这是监察院全员的日常，自建院以来，从未改变，没有休息日，没有节假日，困了就挤半个时辰小憩，饿了就啃两口粗粮干粮，所有的时间都留给案件、留给督查、留给民生监督。学部有自己的院校交接、自考筹备、师资下沉一堆繁杂公务，自顾尚且不暇，从来不会抽调核心官吏跨界来监察院帮忙，这也是全域各部门默认的规矩，各司其职、各担其责，不跨部门借人添乱。没人偷懒，没人懈怠，因为他们手里的每一份案卷，都对应着基层百姓的民生诉求，每一起留置核查，都关乎公职履职的公平公正，容不得半点松懈，更没有借口停歇。

监察问询室在二楼，没有森严的装潢，没有逼仄的布局，完全按照大明监察规制设置，空间宽敞，光线透亮，屋内摆着三张简单的木桌，桌上放着笔录纸、碳素笔、印章、证据封存袋，墙面挂着问询履职规范、文明问询准则，没有任何多余的陈设，全程符合合规问询、文明履职的要求。即便是通宵办案、案件积压，问询室也始终保持规整，彰显监察履职的严谨。

此时距离九点还有二十分钟，林秀芬把怀里的案卷放在桌上，逐一翻开，开始做问询前的准备工作，动作熟练且快速，每一步都有条不紊。柳如烟站在一旁，没有贸然插手，只是安静看着，牢记每一个流程细节，快速熟悉监察问询的规范。

这起留置案件，是京北府远郊交通署一名主事，名叫周斌，在此次公交纾困整改中，存在虚假履职、虚报运力数据的问题。此前全国议事会要求远郊村落加密公交班次、增设高峰专线，周斌为了应付督查，虚报公交班次、专线运营数据，实则远郊部分村落依旧存在班次不足、候车时间长、站台修缮滞后的问题，被人民监督协会暗访查实，按监察规制予以留置核查，属于典型的民生整改敷衍履职案件。