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第500章 警察制度改革（第1页）

作为中华民国的首都，京城的防卫工作一向是极为严密。宛平、长辛店、通州、廊坊、居庸关、遵化等地都有部队驻防。加上驻扎在天津的陆海军，整个京城周边，有超过20万的驻军。

不同于清末的八旗兵，或者仓促组建的武卫诸军，这20多万的部队可是精锐。大部分士兵都是经历过战争洗礼老兵为骨干的，装备水平也是全军领先。

北宋年间，驻守在都城周边的军队叫做“禁军”

，驻守在都城以外的，叫做“厢军”

。这种政策的弊端很大，比如军队规模过大，部队得不到战争检验，以至于糜烂、吃空饷，甚至还有传言说是战斗力低，当然了，这是假的。可是，这一政策有个巨大的好处，那就是有效抑制了地方势力的发展。

自宋以后，元明清等朝代大致沿袭了宋代的制度。都会在京城周边部署重兵，内陆的各地驻军相对较少。为了克服宋制的弊端，禁军的规模一般在15万~30万，不会像北宋，动不动搞出个60万禁军，后来还有80万禁军、120万禁军！盲目扩充禁军规模，将流民随意招募进来，以至于军队臃肿。训练跟不上，军费反而成倍增长，结果金人一来，一戳就倒了……

民国面临的国际局势，不比清末好到哪去，国防一事不得不重视。因而，即便将云贵纳入麾下了，国防军的规模依旧维持在120万人左右。

国防的重点是两个，一个是保卫首都，一个是边境防御。有些事情很残忍，但是真真的存在，首都重要性是要大于边防的。而内陆的地区，除了在一些个重要城市，重要的交通枢纽，或者国防民用等设施，会有少量军队驻防，其余就不会驻扎军队了。

按照王定边的设想，军队应该是保家卫国的，枪口主要对外的。对内的治安维稳，应该交给警察，毕竟是人民群众的内部矛盾，甭管是村与村之间的械斗，或者说两三个人互殴，亦或是各类经济犯罪。应对这种事件，出动装备了机枪大炮的军队？那不是大炮打蚊子嘛！而且，用国家最锋利的刀，来处理这类“疥癣之疾”

，委实大材小用，还容易导致事态扩大。

于是，王定边召集了各方专家，决定对现有的警察制度进行改革。

中国的警察雏形出现的很早。相传大禹治水的时候，大禹召集各部落首领来开会。结果防风氏故意晚来，被大禹下令捉拿，并将之审理，最后处斩。这是最早的警察行为原型。到了两汉时期，衙门内有了专门的“皂隶”

，这是后世捕快的雏形，也就是咱们中国古代的警察，不过偏向于刑警。

现代警察制度的创立得益于袁世凯，具体执行人是赵秉钧。说起来，又是一桩屈辱的过往……

庚子国变以后，列强不仅仅是占据了北京，天津一直到山海关也被列强占领。

按照列强们朴素的强盗思维，抢到手里的东西没有还的道理，肉要烂在锅里！结果，义和团一场运动，数百万的中国百姓卷入，直接是杀得血流成河、尸横遍野！那时候的洋人哪见过这阵仗，真心吓坏了！

他们惊讶的发现，原来不是中国人民怂包，是清政府怂包！真要把满清给搞死了，换上来一个不怕死的政府班子，还能有洋大人的好？就这样，洋人的态度变了，和谈！想要北京，还给你！天津，还给你！京津一带都还给你！

但是，列强提条件了。要用钱赎买，就算在赔款里了。还有一点，不准大清国在沿线驻军。以免威胁各国军事及外交人员的安全。

堂堂一国首都，岂能暴露在外国人眼皮底下？没有军队的保障，大清国还能控制得住京畿一带？

要不说袁世凯是个大聪明呢！要不人家能崛起呢！机会真的是留给有准备的人的，老袁是真的很有几把刷子的。

他利用自己的人脉，让人把英美等国的现代警察章程，直接用电报发过来！这笔费用，巨款啊。又找来了日本的警察章程，进行参考。最快速度制定了中国的现代警察制度，并在保定创建了中国的首家警察院校。

所以，当列强与袁世凯进行交接仪式的时候，一大批军里军气的警察出现了，这让洋鬼子一阵的无语。当然了，列强也懒得计较这些，不然的话，真以为洋鬼子是好糊弄的？

眼下过去了近20年，老百姓对警察，亦或是新式衙门有了认识。见到身穿黑色，或者深蓝警服的警察，也不会大惊小怪。警察也根据分工不同，分为刑警、民警、法警等类别。

这次改革不同以往，是对军、警，两大国家暴力机关的权责划分。既要抑制军队规模的盲目扩大，尤其是抑制军队权力的扩大化，也要将警察职业化，提升行政效率。

拥有着后世经验的王大帅可是出了大风头了，嘴角的弧度越来越大，根本就压不住！

武装警察。训练，组织形式仿照军队进行。主要负责处理较大规模，或者比较危险的治安案件。但是，不装备重武器。

交通警察。就是管理城市交通的。

乘运警察。这一警种是王定边看到铁路系统的快速发展，包括航运，以后的空运等等现实需要新增的。火车乘警是其中最多的，也是最体面的。他们需要处理交通工具内突发的案件，也需要对乘客携带的行李物品进行检查，保障交通工具顺畅运行。

特殊警察，这是对一些专业警察人员的统称。如法警、狙击、打捞等专业人才。

火警。主要分为城市防火警察，还有森林防火警察。

有了大领导的指示，剩下的专家们只要把制度完善就好了。具体的编制规模，人员的来源与训练、工资奖金、所需装备、资金来源、警用服装的设计采买、相关人员的职级确定，晋升方式等等。

原有的巡警，治安警等需要进行改革，新设的武警制度需要创建。王定边动动嘴，底下专家们就要忙断腿。没办法，王大帅表示，我也想给你个完整的现代警察制度，架不住咱记不得了！好在根据名称就能大致确定其职能，运行规则方面都是相似的。

半年后，崭新的《中华民国警察条例》出炉。以往军、警，职能重叠的现象得到有效改善，国家的治安状况也好了很多。

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