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第33章 无为之策一（第2页）

所谓“无为”

，从治国理政来讲，就是统治者不过多干预社会，只要臣民遵守法律和朝廷的规章制度，官署、吏员就不干预，任由他们自由劳作生息。

要做到无为而治，对统治者来讲要求极高，它要求统治者不能追求所谓的丰功伟业和政治霸权，不能任意使用和发挥自已的权势，只能顺其自然，遵循规律。这对希望有所作为的统治者来讲，是极大的约束。

“无为而治”

出自老子的《道德经》，是道家的治国思想。《道德经》的思想核心是“道”

，“道”

是无为的，但“道”

是有规律的，万事万物均遵循规律，并以规律约束宇宙间的万事万物。

秦王朝统一中国后，主流意识相应地发生了巨大变化。法家（秦）、道家（汉初）、儒家（汉唐后）等文化相继成为中国大一统社会的主流意识形态。

一种政治思想如果仅仅停留在形而上的层面，对政治的作用不大。黄老之术在秉承道家思想的同时，发展成为具体的政治策略，这就给黄老之术被大力倡导提供了可能。

黄老之术最初是战国诸子百家中的一个学派。到汉初，由于它契合了汉初的政治需要，被统治者作为治国理政之术加以推行。刘邦入关之初，即宣布约法省禁，可以说是刘邦运用黄老之术治国的开始。

专制的秦王朝灭亡，并打败项羽势力，正式建立汉王朝后，究竟采取何种思想治理王朝，并解决汉王朝建立初期所面临的一系列现实问题，可以说是摆在高祖刘邦面前一个十分重大的问题。

秦王朝从秦孝公开始重用商鞅力行法家之道，一直到秦始皇，秦国一直坚持法家思想，大搞严刑竣法，强化思想专制，最终导致秦王朝二世而亡的悲剧。从亡秦废墟中冲杀出来的刘邦，对秦王朝的教训有切身体会，他不愿按照秦王朝所坚持的法家思想治朝理政。同时，刘邦的功臣们大多来自社会底层，“方其鼓刀屠狗卖缯之时，岂自知附骥之尾，垂名汉廷，德留子孙哉”

，他们都清楚朝廷采用什么样的统治之术更受黎民百姓欢迎，更有利于黎民百姓生活生产安宁和社会政治稳定，所以他们都鼓动高祖施行无为而治的治朝方略。

刘邦运用黄老之术，成功地在全国推行郡国并行制，又以柔制刚，以守为攻，相继消灭有严重分裂倾向的异姓王，分封刘氏子弟，扩大和巩固自己的统治基础。同时，利用和亲策略，减轻匈奴对汉王朝边防的压力；经济上推行“什五税一，量吏禄、度官用，以赋于民”

的轻徭薄赋政策，激发黎民百姓的生产积极性。

由于政治上推崇黄老之术，经济上轻徭薄赋，思想上宽松自由，法制上也清除了秦王朝的严刑竣法，黎民百姓得到了一个稳定、和谐、可自由发挥的社会局面，生产得以发展，经济得以复苏，社会得以安定平稳。

具体而言，汉初黄老之术的内容主要有以下几点：

一是重视农业生产。以农为本，制定兵士归田制度，按军功分配田宅，鼓励人们从事农耕生产。释免罪人和奴婢增加劳动人口；

二是抑制商人。规定工商业者另立户籍，禁止商人衣丝乘车，不得为官为吏，并加倍征收赋税；

三是轻徭薄赋，与民休息。缩短服役年限，实行十五税一的税收政策，将财富留存给黎民百姓；

四是除秦苛法。约法省刑，治理民众崇尚清静宽舒的环境，使百姓得以安宁；

五是废除关卡和桥梁过路费，开放山泽，让人们采掘垦殖，以增加耕种土地；

六是煮盐、冶铁等领域全面开放，甚至在冶铜铸币等领域向私人开放，以增加社会财富。

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