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光启七年冬,汴京,大庆殿。
一场决定帝国西进命运的御前会议正在进行。气氛凝重,焦点集中在户部尚书张浚手中的一份奏报上。
“陛下,岳都督所呈《西域都护府建制章程》,宏伟深远,臣等无不振奋。”
张浚话锋一转,“然其中所需钱粮,经户部初步核算,仅首期——龟兹新城、四镇要塞、道路驿站、军屯民垦之基础建设,便需白银不下八百万两!”
“八百万两?”
殿中响起一片吸气声。这几乎是大宋一年财政收入的三分之二。
“后续驻军粮饷、官吏俸禄、招抚赏赐、商路维护……更是年年所费不赀。”
张浚眉头紧锁,“去岁国库虽有结余,然西征军费、河西筑路、安西筑城已耗去大半。若全由国库支应,不出三年,必然见底。”
保守派的官员立刻出列:“陛下!西征已复河西,安西亦已大捷,兵威已足。西域蛮荒之地,得之无益,反成巨累。不若就此罢兵,固守河西,方是持重之道!”
“臣附议!”
“陛下,国用为重啊!”
龙椅上的赵构神色平静,目光扫过殿中众臣,最后落在一位年约四旬、面容清癯、目光锐利的官员身上——此人乃是新任户部右侍郎兼皇家商号副总管,名唤叶梦得。
叶梦得出身苏州商贾世家,精通算学与财货,早年因在地方推行“市易法”
、平抑粮价有功,被赵构破格提拔。
他虽非宰执,但以理财能力着称,深得赵构信任。
“叶卿,你主管商号与财计,有何见解?”
赵构点名问道。
叶梦得从容出列,躬身道:“回陛下,臣以为,张尚书所言乃老成谋国之论,然诸公所虑‘西域得之无益’,臣却不敢苟同。”
“哦?详说。”
“是。”
叶梦得声音清亮,条理分明,“臣掌皇家商号三载,深知贸易之利。今日之西域,绝非‘蛮荒之地’,实乃未曾开掘之金山。”
“其一,丝路之利,可通古今。汉唐全盛时,长安、洛阳之繁华,半赖此道。据商号所得西域商旅记载,波斯、大食乃至拂菻(拜占庭),对我朝丝绸、瓷器、茶叶渴求若渴,其价十倍、百倍于中原。而其地所产之骏马、美玉、香料、玻璃、金银器,在我朝亦是奇货可居。”
“其二,臣查阅唐朝档册,盛唐时,安西、北庭两都护府,岁入仅商税、关税一项,折合白银便不下五十万两。此乃数百年前之数。今我朝若能重开并规范此道,引入新式会计与关卡,岁入百万两绝非虚言。”
“其三,”
叶梦得转向地图,“西域有伊犁河谷、焉耆盆地等丰饶之地,可屯田百万亩。有金山(阿尔泰山)、葱岭之矿,可采金铜。有无边牧场,可养马数十万匹。此乃实实在在之利,非虚言也。”
“叶侍郎所言固然动听。”
张浚皱眉,“然这远水不解近渴。开发之利在未来,而八百万两之需在眼前。钱从何来?”
“张尚书问到关键。”
叶梦得似乎等的就是这句,“臣有一策,可解此困,名曰‘西征特别债’,简称‘西征债’。”
“债?”
殿中众臣议论纷纷。
“正是。”
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