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第581章 经略河西（第1页）

寒州城，节度使府邸。

五更的梆子声尚未响起，陈墨已经立在书房的河西舆图前。

羊皮地图上用朱砂标着七个州：寒州（凉州）、甘州、肃州、瓜州、沙州、伊州、西州。像一串镶嵌在丝绸之路上的明珠，又像一把横亘在大唐西陲的锁钥。

“将军，各州军报到了。”

刘闯轻手轻脚进来，捧着厚厚一摞文书。

陈墨接过，一份份翻开。寒州驻军一万二，甘州八千，肃州六千……七州总计五万府兵，这是纸面上的数字。

但实际呢？之前与吐蕃对战之时，陈墨就发现各地折冲府的的兵员都不满。甚至，某些长期戍边的府兵还有不少都逃亡了。

“府兵制，撑不住了。”

他轻叹一声。

这不是陈墨一个人的判断。早在太宗朝，随着均田制逐渐瓦解，授田不足的府兵就开始逃亡。

到了如今的开元年间，土地兼并日盛，某些折冲府已经名存实亡。

去年与吐蕃一战，河西各州县的伏兵，就有些参差不齐。

说起来，陈墨能坐上节度使的位置，也与府兵制的崩溃有关。

唐朝前期沿用北魏至隋朝的府兵制，府兵战时出征、闲时务农，兵农合一，中央通过折冲府直接控制军队，有利于中央集权。

然而，每个皇朝建立一定年限之后，都避免不了土地兼并的问题，最终导致农民失地，府兵制依赖的授田基础被破坏，兵源锐减。

再加上唐朝边疆战争（如对吐蕃、契丹）持续不断，府兵轮番戍边难以维持，逃亡现象加剧。

面对边疆游牧民族的骑兵优势，临时征发的府兵战斗力不足，需职业化常备军。

也正是在这种情况下，朝廷开始推行募兵制，招募职业军人长期戍边，军饷由中央财政负担。

但朝廷征收赋税，再作为军饷、粮草运送到边疆，需要消耗大量的人力物力。

于是，为防御吐蕃、契丹、突厥等威胁，唐朝在边境设立十大兵镇，常驻职业军队，募兵制逐渐成为边防主力。

正因为这些原因，陈墨才能成为河西节度使，主持七个州的军事、民生，七个州的各州刺史，各县县令都要受到节度府节制。

“传令。”

陈墨铺开宣纸，提笔蘸墨，“七州各设募兵处，招募年十八至三十五、身强体健者，胡汉不限。入选者，月俸钱一贯，米三石，冬夏衣各两套。伤残有抚恤，战死家眷由官府供养。”

刘闯迟疑：“将军，这开销……”

“从屯田和商税里出。”

陈墨继续写，“命各州划出军屯田，新募士卒平日三分戍守、七分屯垦，所产粮食三成归己，七成入官仓。”

前来寒州之前，陈墨就已经向天子请示过，获得了募兵权。只需要事后向朝廷报备即可。

回到寒州之后，陈墨又将九方馆的管理权收了回来。太阴山中的太阴会，也成了陈墨手中的一股势力。

九方馆与太阴会，一个提供钱财，一个提供人力，也让陈墨拥有了一支独立于官府之外的力量。

陈墨利用太阴会的人手和九方馆的钱财，组建了一个情报部门，训练了一批专业的暗探、刺客。并将这些暗探刺客逐渐铺设出去，遍布在西域各地，