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第428章 警察制度建立（第1页）

《劳工法》颁布后的京畿，并未立刻迎来想象中的和谐。新旧秩序的交替，如同汛期的河床，表面波澜稍平，底下却是泥沙俱下，暗流汹涌。

龙泉驿一带，工坊区的灯火彻夜不息，下工的工人揣着刚领到的、按照新标准结算的工钱，脸上多了几分血色，但也引来了窥伺的豺狼。赌档、暗娼馆、劣质酒肆如同雨后蘑菇，在工棚区周边冒了出来。盗窃、斗殴、甚至拦路抢劫的案子，比以往多了数倍。

这夜，瓢泼大雨。新提拔的工人代表张老锤，揣着帮几位不识字的工友代领的工钱，深一脚浅一脚地往家赶。心里盘算着给生病的老婆抓药，给饿得面黄肌瘦的儿子割点肉。刚拐进一条通往家中的漆黑小巷，突然，前后闪出三条黑影，堵住了去路。

“锤子哥，饷了？哥几个手头紧，借点钱花花？”

为的是个地痞，绰号“刀疤李”

，手里晃着一把明晃晃的匕，雨水打在刀身上，溅起冰冷的水花。

张老锤心里一紧，把钱袋捂得更紧：“没……没钱！”

“搜搜就知道了！”

另一个混混狞笑着上前。

张老锤虽有些力气，但双拳难敌六手，更别说对方有刀。推搡间，钱袋被抢走，他脸上也挨了几拳，倒在泥泞里。绝望地看着那几个身影消失在雨幕中，他出的怒吼被雷声淹没。去报官？他第一时间想到的是坊间的保甲和巡夜的更夫，还有县衙那些眼睛长在额头上的衙役。去了，怕是先得挨一顿呵斥，再被勒索几个“茶钱”

，最后多半是不了了之。这钱，算是喂了狗了。

类似的事情，在帝国的许多角落生着。工业化和城市化的巨轮碾过，旧的基于宗族、保甲的基层控制体系迅瓦解，而新的秩序却未完全建立。帝都南城，帮会火并，当街砍杀，吓得百姓闭户。商业区，欺诈勒索，强买强卖，商户苦不堪言。就连天子脚下的棋盘街，也生了白日盗窃贡品的大案！

旧的治安体系，已经烂到了根子里。那些世袭的、或是花钱捐来的衙役、捕快，多数与地方豪强、帮会沆瀣一气，欺压良善有余，维护治安不足。他们更像是特权的打手，而非百姓的保护者。

养心殿内，几份加急奏报摆在江辰案头。顺天府尹的请罪折子，言语惶恐；五城兵马司的报告，推诿塞责；还有几份是御史弹劾京畿治安恶化、有损天朝颜面的奏章。

江辰没有动怒，只是用手指轻轻敲打着桌面，目光深邃。他等待的契机，或者说，他预料中的阵痛，终于来了。光有法律不够，必须有强有力的执行者。是时候，给这个帝国，换上新的“牙齿”

和“鹰眼”

了。

次日，大朝会。气氛凝重。

当顺天府尹战战兢兢地汇报完近日治安状况后，预料中的雷霆之怒并未降临。龙椅上的皇帝，只是平静地问了一句：“众卿以为，症结何在？”

大臣们议论纷纷，有的说流民太多，有的说法令不严，有的说需加重刑罚。

江辰静静地听着，直到声音渐息，他才缓缓起身，走到御阶之前，声音清晰地传遍大殿：“症结不在民，而在吏！不在法，而在行法之人！”

他目光扫过那些掌管刑狱、治安的大臣：“朕问你们，如今的衙役捕快，是如何当差的？是主动巡视街巷，防患于未然？还是等百姓击鼓鸣冤，才慢吞吞出动，甚至趁机索贿？是秉公执法，不畏豪强？还是看人下菜碟，欺软怕硬？”

一连串的问题，问得相关官员面红耳赤，低头不语。

“一支腐败、低效、与民众对立的队伍，如何能维护好治安？如何能让朕的子民夜间安枕？如何能让商旅放心往来？如何能彰显帝国法治！”

江辰的声音陡然拔高，带着不容置疑的决断，“旧制已朽，不堪再用！朕决意，革故鼎新，建立一支全新的、职业化的治安队伍——帝国警察！”

“警察”

二字一出，满殿皆惊。这是一个陌生的词汇，却带着一股崭新的、令人不安的气息。

江辰不容置疑地颁布了《帝国警察总署设立章程》和《警察暂行条例》核心要点：

一、彻底切割。撤销五城兵马司及各地旧式捕快衙役建制，成立直属内务部的帝国警察总署，于各省、府、县设立对应警局、警所。警察与地方政府剥离，垂直管理，经费由国库直接拨付，杜绝地方势力插手。

二、职业标准。警察为终身职业，需经过严格选拔和系统培训。要标准是身家清白，略通文墨，体格健壮。招募面向全社会，优先录用良家子、退役官兵中有志于此者。彻底打破世袭和捐纳的陋规。

三、专业训练。即刻筹建“帝国警察学院”