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林深探秘 陈炯明2（第1页）

第五部分主政广东：模范岭南的联省自治实践（192o-1922）

5.1回粤驱桂：铁军横扫，再造广东

192o年8月，陈炯明率领援闽粤军挥师广东，动回粤驱桂之战。彼时的广东，正处于桂系军阀陆荣廷、莫荣新的统治之下，桂系军阀横征暴敛，鱼肉百姓，广东百姓苦不堪言，对桂系的统治早已怨声载道。

陈炯明的援闽粤军，经过漳州两年的整训，军纪严明，战斗力极强，且打着“驱除桂贼，再造广东”

的旗号，深得民心。战争爆后，粤军一路势如破竹，连克潮汕、惠州等重镇。桂系军阀虽调集重兵抵抗，却因不得民心、内部矛盾重重而节节败退。192o年1o月，粤军攻克广州，桂系军阀仓皇逃离广东，结束了对广东长达四年的统治。

回粤驱桂之战的胜利，让陈炯明成为广东百姓心中的“救星”

。192o年11月，孙中山从上海返回广州，重组军政府，任命陈炯明为广东省省长兼粤军总司令，集广东的军政大权于一身。此时的陈炯明，手握重兵，掌控广东，终于迎来了践行联省自治理想的最佳时机——他决心将漳州新政的经验推广至整个广东，打造一个“模范岭南”

，为全国的联省自治树立标杆。

5.2模范岭南：漳州新政的升级版实践

主政广东后，陈炯明以“联省自治，建设模范省”

为目标，在广东推行了一场比漳州新政更为全面、更为深入的现代化改革。这场改革，涵盖政治、经济、教育、民生、军事等各个领域，是陈炯明联省自治思想的巅峰实践。

5.2.1政治改革：省宪制定与地方自治

政治改革是陈炯明建设“模范岭南”

的核心。他认为，联省自治的基础是省自治，而省自治的核心是制定省宪，以宪法的形式明确地方的自治权利。1921年1月，陈炯明在广州召开广东省议会，提出制定《广东省宪法草案》的提案，得到了议会的一致通过。

他聘请了一批法政专家，成立省宪起草委员会，亲自担任委员会主席，主持省宪的起草工作。《广东省宪法草案》明确规定了广东省的自治权限，确立了“主权在民”

的原则，规定了公民的基本权利与义务，设立了省议会、省务院等自治机构，实现了立法、行政、司法的三权分立。这部省宪草案，是中国近代史上第一部由地方政府制定的宪法草案，具有里程碑式的意义。

在制定省宪的同时，陈炯明还在广东全省推行地方自治制度，下令各县成立自治筹备处，组织选民登记，选举县议员与县长，建立县级自治政府。他还在广州设立市政厅，推行市政改革，拆除旧城墙，拓宽马路，修建公园，整顿市容，将广州打造成一座现代化的都市。

5.2.2经济建设：实业兴邦与民生改善

在经济上，陈炯明延续了漳州新政的务实风格，将“实业兴邦，民生为本”

作为核心目标。他先整顿广东的财政，废除桂系军阀的苛捐杂税，统一税收制度，成立广东省银行，行新货币，稳定金融秩序；他还大力展交通事业，修建广九铁路支线，扩建广州黄埔港，改善广东的交通状况。

他积极扶持民族工业，创办了广东兵工厂、广东制糖厂、广东水泥厂等现代化企业，鼓励华侨回国投资兴业；在农业方面，他设立农业试验场，引进先进的农业技术，改良农作物品种，推广新式农具，提高农业生产效率；他还重视水利建设，修建了东江大堤、西江大堤等水利工程，防治水患，保障农业生产。

在民生方面，陈炯明继续推行禁赌禁烟政策，在广东全省范围内彻底禁绝赌博与鸦片，设立戒烟所，帮助瘾君子戒除毒瘾；他还设立了贫民救济院、孤儿院、养老院等社会福利机构，救助贫苦百姓；他整顿医疗制度，建立新式医院，培养西医人才，提高广东的医疗水平。

5.2.3教育改革：普及新学与思想解放

在教育上，陈炯明提出“教育为立国之本，自治为教育之基”

的口号，推行了大刀阔斧的教育改革。他大幅增加教育经费，将全省财政收入的2o%用于教育；他在广东全省推行“一乡一校”

的政策，在农村与城市广泛设立新式学堂，废除私塾，普及义务教育。

他还创办了一批高等院校，包括广东大学（今中山大学前身）、广东师范大学、广东工业大学等，培养现代化建设人才；他重视女子教育与平民教育，设立女子中学、女子师范学校、平民夜校，让女子与贫苦百姓获得受教育的权利；他还邀请陈独秀、李大钊、鲁迅等新文化运动的领袖到广东讲学，传播新思想、新文化，推动广东的思想解放运动。

在陈炯明的治理下，广东的面貌焕然一新：政治上，民主自治的风气日益浓厚；经济上，民族工业蓬勃展，农业生产稳步提高；教育上，新学普及，人才辈出；民生上，百姓安居乐业，社会秩序稳定。广东成为当时中国最具现代化气息的省份之一，被誉为“模范岭南”

。

5.3政见裂痕：联省自治与武力统一的根本分歧

陈炯明主政广东期间，与孙中山的政见分歧逐渐浮出水面，最终展为不可调和的矛盾。这种分歧，并非个人恩怨，而是关于中国未来展路径的根本之争——联省自治与武力统一的路线之争。

孙中山的核心主张是“武力统一，北伐护法”

。他认为，当时的中国，军阀割据，民不聊生，唯有通过武力北伐，推翻北洋军阀的统治，建立强有力的中央政府，才能实现国家的统一与富强。1921年，孙中山在广州就任非常大总统，组建正式政府，积极筹备北伐，试图以广东为根据地，挥师北伐，统一全国。

而陈炯明的核心主张是“联省自治，和平统一”

。他认为，中国的国情是地域辽阔，各地差异巨大，中央集权式的统一不符合中国的实际。他主张，应先由各省实现地方自治，制定省宪，建立自治政府，然后联合各省，组成联邦制国家，实现和平统一。他反对孙中山的北伐计划，认为北伐需要耗费大量的财力、物力、人力，会给广东百姓带来沉重的负担，而且当时的粤军实力不足以与北洋军阀抗衡，北伐的胜算渺茫。

陈炯明多次向孙中山进言，阐述联省自治的理念，建议孙中山放弃北伐，与北洋军阀进行和平谈判，共同推动联省自治运动。但孙中山认为，陈炯明的联省自治是“空想”