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第251章 市舶司林立（第1页）

第251章市舶司林立

格物院内的“科学种子”

在争论与实践中悄然萌芽之时，帝国的东南沿海，一场规模与意义更为宏大、直接牵动着王朝财富命脉的变革，正伴随着浩荡天风与拍岸惊涛，以前所未有的力度铺开。这场变革的核心，是“市舶司”

这一古老机构，在全新的理念与迫切的需求下，被重新注入灵魂，从零星点缀变为沿海要津的普遍建制，从粗放管理转向精细、系统、以国家力量为后盾的积极经略。

麟德十二年秋，广州。这座帝国最繁华的对外贸易港口，正经历着它千年历史中又一个喧腾的早晨。珠江口舳舻相接，帆樯如林。除了传统的大食、波斯、天竺、真腊（柬埔寨）、占城（越南中南部）的“番舶”

，来自朝鲜半岛、日本列岛（尤其是在“东海征伐”

之后）、琉球、乃至南洋诸岛的新旧船舶也络绎不绝。码头上，肤色各异、语言迥异的商贾、水手、力夫穿梭如织，香料、象牙、犀角、珍珠、琉璃、珊瑚、各色木材的奇异气息，与海风的咸腥、汗水的味道混杂在一起，构成了广州港特有的、充满活力与欲望的气味。

然而，在这片看似自由奔放的繁华之下，是长期存在的混乱、低效与利益流失。以往，朝廷对海外贸易，大抵持“怀柔远人，互通有无”

的宽容态度，但管理上却颇为粗疏。虽有“市舶使”

之设，往往由岭南节度使或广州刺史兼任，或由宦官充任，其主要职责是“阅货宴宾”

——查验货物、征收“舶脚”

（一种进口税，通常十分抽一）、管理番商居住的“番坊”

、主持宫市（优先购买宫廷所需奢侈品），并负责“招徕安抚”

。这种管理，政治象征意义大于经济实效，且极易滋生腐败。市舶使与地方豪强、富商、番舶“纲”

（船长兼商人领）勾结，低报货值、夹带走私、偷漏税款乃是常事。大量的贸易利润流入私囊，朝廷所得有限。贸易规模也受限于官方控制的口岸和朝贡体系，民间海商往往处于灰色或非法地带，难以壮大。

“东海征伐”

的胜利，以及格物院带来的航海、造船、制图技术的进步，极大地刺激了朝廷，尤其是武后与李瑾眼中，海洋所蕴含的、远“奇珍异宝”

范畴的战略与经济价值。日本的金银矿脉已初显利益，南洋的香料、印度的棉布、波斯的宝石、大食的玻璃器皿乃至更遥远地方的物产，都意味着源源不断的财富。而大唐的丝绸、瓷器、茶叶、铁器、书籍，在海外更是硬通货。若能将这海上贸易的洪流有效管理、引导、并从中汲取财力，其对朝廷赋税、对国内手工业、对水师建设、乃至对整个国力的提升，将无可估量。

朝堂之上，一场关于如何管理海外贸易的激烈辩论早已展开。保守的朝臣认为，海外贸易固然有利，但番商汇聚，易生事端；钱货外流，有损国本；且商人重利轻义，长此以往，恐坏人心风俗。不如维持旧制，以朝贡贸易为主，严控民间下海，确保“华夷之防”

。而李瑾、刘仁轨（已因东海战功晋升，对海事极为热心）及一批务实派官员则力主改革。他们指出，前隋及本朝前期，广州等地市舶之利，已甚为可观。如今水师强盛，海道畅通，正是大力拓展海贸、坐收其利之时。关键在于变被动“怀柔”

为主动“经理”

，变粗放征收为精细管理，变默许走私为合法引导，将海上贸易纳入国家掌控，使之成为朝廷稳固的财源，而非地方官吏与豪强的私宴。

李瑾更提交了一份详细的《请广设市舶司以经理海疆、丰实国用疏》。在这份奏疏中，他系统提出了全新的市舶司构想：

1.广设机构，统一事权：不仅于广州，更在扬州（长江口，沟通江淮财富之地）、泉州（新兴港口，对琉球、日本贸易便利）、明州（宁波，对日、朝贸易要冲）、交州（越南河内附近，面向南海）等主要对外贸易港口，普遍设立市舶司。市舶使由朝廷直接委派精明强干、通晓海事商务的专职官员担任，不再由地方节度使或刺史兼任，以确保事权统一，专司其职，直接对户部（或皇帝）负责，减少地方干扰。

2.完善税制，透明征收：废除过去随意性大、易于舞弊的“十分抽一”

旧例，制定详细的《市舶则例》。将进口货物分为“粗货”

（如香料、木材、药材等大宗）、“细货”

（如珠宝、象牙、犀角等奢侈品），按种类、品质、数量分级定税，税率公开。设立官方评估的“看验所”

，由专业“牙人”

与市舶司官吏共同勘验货物，估定价值，给“公凭”

（纳税凭证），凭公凭方可入市交易。出口货物亦需登记报税，但税率从轻，以鼓励输出。

3.官督民办，鼓励海商：鼓励民间资本组建船队，赴海外贸易。市舶司负责放“出海公凭”

（类似贸易许可证），规定航行路线、往返时限，并可根据船队规模，派水师士卒随船护航（收取护航费）。船队返回，须先至证市舶司报到，接受查验、纳税。同时，设立“保舶”

制度，由实力雄厚的海商或商行为出海船队作保，确保其不违禁、不夹带、按时返航纳税。

4.设立栈场，规范交易：在市舶司管辖区域内，设立官营的“栈场”

（仓库、货栈）和“互市场”

。番商货物可存入栈场，由官方提供保管、评估、翻译、中介服务，收取栈租、牙钱。交易在互市场公开进行，减少欺诈。市舶司还负责调解番汉商民纠纷，维持市场秩序。

5.招徕与保护并重：善待番商，保护其合法财产与人身安全，允许其在指定“番坊”