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但实则,相互兼容在一起,形成了一个完整的管理结构。
同时。
这样的框架之中,各方的权利清晰了很多很多。
就好像通过这样的框架看上去,呈现出来的就是一个天下。
嬴城停顿了片刻,继续道:
“治理天下,当以大制小,以小衡大。”
“以大制小,由陛下到官员,再到人,缺少管理农业的官员,那便设立农业司,并以郡县乡亭里的国制依次配置官员。”
“同样,缺少管理商业,矿业,教化的官员,依次配置。”
“进而朝廷下达政令,以大制小,令政令通达。”
“以小衡大,由人到官员,再到陛下,一条政令是否合适,非朝堂之论可得,天下各地乡俗等均有差距,政令实施也有差距,如何来定其中的准绳。
不应由上而定,而是由下而定。
乡里入冬以来天寒地冻,开春之际解冻略迟,春耕自然略迟些许,而官员下令强制耕作,稻种冻死耕田之内颗粒无出,秋收之际赋税不能缴纳。
这样的罪责究竟是要让百姓承担,还是要让强行下令的官员承担。
以小衡大,这是官员的过错,而这样的问题在一郡之地普遍生,便是郡守的过错,这样的问题在天下四处普遍生,便是朝廷的过错,而身为下达旨意的陛下,便同样有不可推卸的过错。”
始皇帝默默的点头,呢喃道:“以大制小,以小衡大!”
彷佛死路一瞬间打开了,所有的制度都需要一个上下沟通的环节,而恰恰,这提供了一个上下沟通的通道。
而其实。
这样的通道一直都有,只不过现在被总结说出来,有了更加清晰的概念。
“想要实现这样的治国之念,太难,太难!”
始皇帝忍不住的摇头。
郡县制自商便有之,分封之下各个诸侯国都有制郡县,只不过秦国彻底实行了郡县制。
而在天下一统之后,天下范围之内推行郡县制,所遇到的阻力,非同寻常。
即便是现在,距离他目标之中的天下郡县分布,也有很大的差距。
是短时间内难以完成的事情。
如果再掺杂其他和郡县制一样艰难的国策,就更难了。
嬴城知道始皇帝的为何说难,但是,要是难就不推行了,那对大秦来说就更难了。
危机和机遇是并存的。
换做其他时代,想要一次性完成这些事情,必定是天翻地覆不可能完成的局面。
拔出萝卜带出泥,错综复杂的关系是这个体系最难推行的部分。
但是在这个时代。
反而是最容易的时候。
因为这是一个大乱之后改天换地的时代,到处都迎接着这个陌生的大秦,所有人都在雀跃的吸收大一统之后的信息。
在这样的时代任何体系的推行,都具有可行性,所受到的阻力是最小的。
“国,家!”
嬴城低沉的说道。
“什么?”
始皇帝也没有听清楚,更没有理解到嬴城的意思。
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