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第409章 皇权不下县（第1页）

崇祯的这番话直接让李邦华沉默了。

杀士绅是一件非常危险的事！

因为皇权不下县，县下面的区域需要地方士绅帮忙管理。

何为皇权不下县？

简单来说，在行政编制上，朝廷下派的官员到知县为止。

但是问题来了！

一个县衙的官只有六七个人，加上不入品的吏，总数也只有区区四五十人。

几十个人管理几万人的县...

每年征收两次赋税，数次徭役，还有科举，治安等各种问题。

难度可想而知。

在这种情况下，县下面的乡镇、村便形成了民间自治的局面。

穷老百姓互相之间谁都不服谁，于是那些有势力的宗族，有钱的地主，有文化的士绅成为了民间自治的权力代表。

知县行政权的背后是皇权。

地方士绅、宗族自治权的背后是民意。

皇权做出的决定往往会让民意的利益受损。

例如赋税...徭役...

唐代以前的地方自治权在那些门阀士族手里。

黄巢杀光门阀士族后，地方的管理工作就落到了士绅身上。

这些退休的官员在地方上影响力很大，有的人甚至能一呼百应。

知县要想管理好地方，需要与地方士绅合作。

以此平衡皇权和民意的利益，争取让双方都能满意。

如果杀了民意代表，结果可想而知。

“陛下，”

李邦华上前一步，“臣以为地方上的士绅能不杀就不杀，如果杀了他们，地方上将会乱作一团。”

“乱做一团？有这么严重吗？”

崇祯有些疑惑。

李邦华点头：“臣举一个最简单的例子，两个农民因为地界问题打起来了，他们都觉得自己有理。”

崇祯对李邦华的例子很感兴趣，因为这个例子在历朝历代生的频率都非常高。

李邦华接着说道：“如果当地有士绅，他们会找士绅评理。在士绅的调解下，事情很快会平息。如果没有士绅，闹大了很有可能会出人命。”

“就算没出人命，双方闹到县衙也会占用县衙的行政资源，造成不必要的资源浪费。”

崇祯皱眉想了想：“里长呢？他们不能替代士绅的角色吗？”

大明朝实行里甲制，以一百一十户为一里，设里长。

里长除了负责征派徭役外，还管理教化和治安问题。

不过他们的权限也仅限于此。