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第400章 基层调研之土地问题论（第1页）

大宋帝国土地政策是以国有集团济平农业生产集团为集中式收购，属于非公开形式的国有。

一方面，客观上来讲，帝国新政以前土地资源基本上是在士绅和大地主手中普通民众有但是很少因为就传统生产力而言，没有抗灾能力，再加上早期的基层吏治问题，基本上是通过吏员是无法上升的，所以就默许他们收割民脂民膏。客观上来讲，士绅和大地主在这方面还是起到一定作用。由于他们的身份吏员是无法收割的，但是这是被动型传动属于是。不过，普通老百姓日子过得好不好，那就纯取决于个人可控性太低，风险太大。

赵宇新政之后处决的第一个贪官抄没的良田，没有按照惯例直接分给普通民众。赵宇当时直言，分给普通老百姓要不了一年，这些土地都得被夺走，不如归于皇庄下面，靠皇家掩护。同时，内部的贪腐问题，赵宇可以直接解决，而地方乡绅和普通官员的贪腐问题可能还问题要大一些，尤其是当时赵宇刚刚登基，加上先帝还给他留了一个bug，（赵宇身体一直不好，因此，先帝留有遗诏宗亲藩王可取而代之。bug个已修复，赵宇身体已经恢复正常）

土地一直是官员体系的命根子，要是强制推广，赵宇可能就死于非命，再加上新的体系尚未建成帝国的治理体系，还是需要传统的官僚和士绅体系来为此，因此只能用这种迂回战略。

江南运动亲自下场，通过定王谋反案集中处置了一批士绅，然后通过资源置换提供生产技术等相关东西，使普通土地持有者转向新利益集团。利益集团为了扩大自己利益集团的能力，就要和持有原由的保守派进行斗争。

同时，组建行政服务队，通过运动式扫盲以及调动人员，不过这个人员比较讽刺的是，内部的淘汰者，比如皇室宗亲中的远支，快速执行各地的审计工作，对各地乡生查民情，查口风，查资产，快速完成基础动员工作，在过程中会吸收大量的普通人，然后一边运动，一边学习，多数是转入政府岗，也算是一个门道。不过，属于时代性红利。也有大量的人通过这种途径进入体制内。（皇室宗亲的内部考核制度已经出台，顶级藩王想要袭爵，必须要通过政治，文化，军事诸多科目考核，一向不过关，让次子顶上。普通宗室不在在袭爵只收入族谱，允许参军科考谋生如果做出成绩来，宗人。府会给你生爵。）

一方面是为体制内输送新鲜血液，另一方面在这时期提出了几个制度，一是厚济院制度，虽说呢，有些绝对，但是就江南地区的士绅豪强来说，十个有九个不干净，还有一个可能稍微强一点，因此运动是治理本质上是通过查旧账进行处理，同时，家里中无罪的像是刚出生几个月的婴孩儿，会免罪家由厚济院这种安置机关统一安置，同时开始招收社会上流浪孤儿。一方面，承担社会责任。另一方面，进行教育作为预备力量培养骨干。

就是合法资产资产要一并清查合法资产是不予没收的土地，也是以收购的方式。（给主角开了一个小挂，极其强悍的情报系统，所以这种清查可以完美做到100%公正。）

农庄制度是特殊时期的特殊产物，一来是生产力的问题，二来是要集中力量办大事，三来是社会条件。当时刚刚新政不久，还不具备制度大规模调整的条件，只能用这种迂回战略，后期再逐步调整。

同时通过造纸术，印刷术抢占话语权和传统士绅抢占话语权，组建流动宣传队，报社以及基层机构快速完成地区权力收拢。

江南地区工作完成后，逐步收归全国土地。今的情况和水平来看，可能具备放开条件，有关部门已经在做决策，各部门要积极讨论收集材料。并且广泛收集民间意见，进行基础研究工作。农庄，皇庄，农场开始放宽政策进行小范围的试点进行自主实验。各农庄皇庄的负责人转为记录员，记录各地政策试点成果及情况，汇报部里作为政策研究参考。

原本隶属于京师的一号农庄和二号农床，因为承担特殊任务，不在改革序列，一号是负责外来物种测试的红薯，土豆这种，外来物种虽然高产，但是可能会出现水土不服的情况，因此要在一号农庄进行测试，包括试点的农具生产方式，新出的育苗等相关的都在一号农庄进行测试。本质是科工院隶属的农科院，专门用来测试的农场。

二号农庄主要是生产，酒类相关作物。目前来说，由于粮食产量客观原因，酒还是比较稀有的，属于管控物质。一方面是确实有这个必要，另一方面是酒有医用价值。因此，二号农庄承担的属于经济类作物，每年会有适当的财政拨款。

中央决定开放土地政策，但保证前提。第一，土地政策是国有体系，目前时机已经成熟，农业集团要执行拆散土地归为国有，不得擅自买卖。（这是客观原因，我们现在开放土地买卖政策，那些地主乡绅肯定会花大价钱买回来，一方面呢，是出于文化传统，虽说农民可能也会有点意识，但是如果真的很砸钱砸的话，可能会有些风险。因此，暂时这一阶段是要严禁买卖的。）

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第二，就是耕种项目内容，中央决定不再由各农庄按照上级指令强制耕种种类，但是主要是以粮食作物为主，经济类作物需要特别审批。虽然说呢，普通的农人确实有那个意识，天大地大不如粮食大，但是为了以防万一，为了盲目的，不种粮食，改种那些钱可能多一点的，这是客观条件，因为粮食产业中央是托底管制，一方面不能太高，另一方面也不能太低，所以挣的肯定没有可能有经济农作物要高。

同时开始总结汇总一号农庄虽然确实起到了试点改革作用，但是毕竟国土很大，每个地方的情况还都不一样。一点是有历史唯物，客观承认的。

因此一号农庄，的主要研究方向是育苗技术的实验用地和农具的测试使用，至于作物的具体本土水土不服问题，每个省会划定地区替代其作用。

同时，农科院要组织下乡。一方面，根据各地情况进行具体落实。另一方面，向农民学习土经验。土法子一切都是为了提高粮食产量，不要管什么法子，土不土，科不科学。

帝国的相关法律体系建设包括条文，条文也就完成了的。每年也都在宣传乡镇农庄都设立的，有专门的司法专员，这是他体系到思维再到观念，这个东西是需要慢慢熬的。

年年初，帝国才通过三大案，基本确立了法律这个概念，但目前大部分人包括体制内还是权大于法处理问题，不是找法律依据，而是依靠行政命令。赵宇本人也是一直在开始去个人神话处理事情，开始走程序，利用司法，但是目前还属于过渡期。

去年，江南国资改革安民实业改革谈判中，安民实业聘请的律政顾问首次引进系列，对中央文件中违宪行为进行审查。中枢部门不得不撤回文件，算是开了一个先河，也是帝国司法体系的一个重大进步，但是也只是进步，还没有完全建成。因此，行政命令是不得不为之手段。

江南某农庄集中食堂内，江南国资改革后社会陷入动荡，整个系统裁掉不少人，中央也在考虑开放商业体系，但是事先调查要准备好，盲目开可能会直接冲击整个部署。

陈棠江去年走访了几个江南地区的农庄，目前来看，主要问题还是：一，就是农具生产工具的问题。是要客观承认的，大宋帝国的冶炼行业和相关的附属产业是新政以后才组织起来，形成了规模化，并且组了组织的力量进行生产和技术提高，但这也才十几年的功夫，因此产量虽客观上有所提高，但目前帝国军队军队正在进行近代化，所以五大冶炼集团的货品是优先供给给军工部门的，还有科研部门。

目前，相关技术迎来第二次升级，同时正在考量批一部分的钢铁专门用于民生用类，同时考量是否把冶炼行业的级别往下降一降，让地方和民间可以参与。

主要是怕一些人把发到民间的农具给它收集起来，融了打造成兵器。虽然帝国军队已经完全转向火器时代，冷兵器影响已经不大了，但是要是真闹腾，也是能够搞出来不少的麻烦，所以冶炼行业也是中央直管的一类行业。

目前，农庄是作为一个中转站，一方面传播一些指导思想政策以及先进的耕种模式，有组织一些大型的工程建设。比如组织新修水利之类的。还要进行扫盲科学知识，补充文化活动，破除迷信之类的任务还是挺多的，属于是基层治理岗，算是特殊时期的应急组织吧。

一般来说，农庄的事务管理是由庄里的忠卫社社员，研究开会决定不会争取民众的意见，但会是争取听取。基本上，民众不会参与事务决策，但相对以前来说，算是历史性的进步。