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第963章 面授机宜果真贤臣也（第1页）

乾清宫偏殿内檀香袅袅，殿外的日头渐斜，透过雕花窗棂洒下几缕金辉，落在御案堆积如山的奏疏上，添了几分暖意。

朱标摒退了所有内侍，只与夏原吉相对而坐，一张矮几摆着两杯温茶，气氛庄重却不压抑。

夏原吉依旧是那身洗得白的青布官袍，身姿挺拔，垂眸敛目，静待朱标示下，眉宇间不见半分局促，唯有沉稳严谨。

朱标指尖轻叩矮几，目光落在夏原吉身上，先开了口，声音平和却带着帝王的审视：“夏卿，朝鲜内附，乃我大明经略海东的关键，北接辽东，东临沧海，更是北洋水师经略黑龙江的补给重镇，其重不言而喻。朕命你总领朝鲜一应政务，赐你尚方宝剑便宜行事，并非仅凭举荐，而是要考校考校你，此番赴朝，你打算从何处着手，理顺这千头万绪的政务？”

这话便是直接考校了，夏原吉早有思量，闻言躬身起身，却不慌不忙，声音沉稳条理清晰：“陛下，臣以为，朝鲜初附，民心未稳、官制未顺、财税不清、戍防未定，行事切不可操之过急，当以‘安民心、理财税、整官制、固戍防、保补给’为序，步步为营，稳扎稳打。此五者相辅相成，民心安则诸事易举，财税清则府库充盈，官制整则政务畅通，戍防定则疆土无虞，补给保则北疆经略无碍，这便是臣赴朝后的行事根本。”

朱标眸中闪过一丝赞许，却未表露，只是微微颔，继续追问：“你既说先理财税，那便说说，朝鲜原有税赋混乱，贵族隐匿田产、百姓积欠赋税者比比皆是，更有官田、私田、族田混杂难分，你要如何清丈田亩、核算财税，既让国库有入，又不致激起民怨？”

这是朝鲜财税最核心的难题，也是朱标最关心的一点。夏原吉闻言，略一思忖，便从容作答：“臣赴朝后，当设立‘田赋清丈司’与‘户籍核查司’，以大明户部的规制为纲，抽调户部随行主事与朝鲜清正官员共同主事，分赴朝鲜八道，逐县清丈田亩。先辨明官田、民田、族田之界，官田收归大明布政使司管辖，族田若为贵族隐匿私占，限期自报，逾限者充公，若为宗族公用，便造册登记，按制纳税；民田则按亩造册，一户一籍，绑定赋税。至于税赋，臣拟沿用大明两税法，却因地制宜——朝鲜多稻作区，丰年按亩征粮，歉年则折银缴纳，且免其头年半赋，轻徭薄赋安民心。而百姓积欠的前朝赋税，贫民可免，中产可缓，贵族则限期清缴，不得徇私。如此一来，既厘清了田产财税，又恩威并施，不致激起民怨。”

他话音落，又补充道：“更重要的是，财税账册皆按大明规制记录，一式两份，一份留朝鲜布政使司，一份呈送大明户部，做到账实相符、层层核查，绝无隐匿贪墨的余地。”

朱标静静听着，指尖的叩击慢了下来，眼中的审视淡了几分，却又抛出新的问题：“财税之外，官制更是关键。朝鲜原有官员良莠不齐，又有大明派去的辅官，新旧混杂，易生派系之争，更有贵族官员恃势而骄，不服管辖，你要如何考核整饬，让朝局归心？”

“臣拟设立‘朝鲜考功司’，由臣亲领，随行吏部主事与朝鲜德高望重的老臣共同参与，对朝鲜原有官员进行全面考核。”

夏原吉应声而答，依旧条理分明，“考核分三端：一考政务能力，看其任内政绩、民生治理；二考德行操守，看其是否清廉、是否体恤百姓；三考归心之诚，看其是否遵奉大明国法、是否真心归附。考核优等者，留任原职或擢升；中等者，调岗历练或留任察看；劣等者，即刻罢黜，贪赃枉法者，按大明律论处。”

“至于大明辅官与朝鲜官员，臣拟行‘互参制’，道、府一级，以大明官员为正，朝鲜官员为副，县一级则因地制宜，朝鲜清正官员可为正，大明官员为副，彼此制衡，相互学习，既避免大明官员独断专行，又防止朝鲜官员抱团抵触。而那些恃势而骄的贵族官员，若考核合格，便留用但削其兵权财权，若考核不合格，便罢黜其官，收回其隐匿的田产，以大明国法震慑，绝不容许有恃无恐。”

“那若是有贵族联合抵制，甚至暗中作乱呢？”

朱标又追问了一句，语气添了几分严肃。

夏原吉眸光一凝，沉声道：“臣有陛下赐的尚方宝剑，可先斩后奏！对暗中作乱、抵制大明规制者，绝不姑息，轻则罢黜抄家，重则就地正法，以雷霆手段震慑宵小。但臣也会区别对待，对真心归附、安分守己的朝鲜贵族，保留其宗族礼遇，甚至择其贤能者入布政使司任职，恩威并施，方能让官制归心。”

这番回答，既显章法，又有雷霆，朱标终于微微点头，端起茶盏抿了一口，又问起了最关键的补给之事：“北洋水师经略黑龙江，粮草、军械、水路接应皆要靠朝鲜，你要如何保障补给线畅通，做到按需调拨，不误军机？”

“臣赴朝后，将在朝鲜北部的平壤、义州设立两大‘军需仓储司’，专门储存粮草、军械、火药，由大明户部直接调拨物资，派锦衣卫与水师兵卒共同看守，确保万无一失。”

夏原吉的回答依旧务实，句句落在实处，“同时，疏浚鸭绿江、大同江的漕运河道，打造漕船，打通从朝鲜沿海到北部边境的水路，让物资可通过漕运快调拨，比陆路更省时省力。臣还会与北洋水师提督定下‘补给章程’，水师需提前一月报备所需物资，臣按章筹备，定点定时交付，设专门的转运官对接水师，做到事事有记录、件件有着落，绝不让北疆经略因补给误了军机。”

“更重要的是，臣会在朝鲜北部征调民夫，按大明规制给付工钱，组建临时的转运队，配合水师运输物资，既保证运力，又不致苛待百姓，避免因军需征调激起民怨。”

朱标听得连连颔，又问及戍防与军队改革：“朝鲜原有军队编制混乱，战力孱弱，既需镇守其本土，又要配合大明戍防边境，你要如何改革军队，固边防、强战力，又不致养兵过重，耗费过多钱粮？”

“臣拟按大明卫所制改革朝鲜军队，裁汰老弱病残，挑选精壮士卒，编为朝鲜卫所，归大明辽东都司管辖，俸禄、军械皆按大明边军标准供给。”