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第849章 应对之策乱世用重典（第1页）

第849章应对之策！乱世用重典！

翌日清晨，天刚破晓，紫禁城的琉璃瓦在熹微晨光中泛着清冷的光泽。

朱高炽一夜未眠，将西北的困局与应对之策在脑中反复推演数遍，早已成竹在胸。

他身着亲王蟒袍，步履沉稳地踏入乾清宫，此时朱标与朱雄英已端坐御座之上，案头摊着铁铉的急报，君臣二人皆是眉头紧锁，神色凝重。

“哟，这是一夜没睡啊？”

朱高炽躬身行礼，目光扫过二人沉郁的面色，已知晓他们对西北局势的忧心。

朱标抬手示意他平身，语气中带着难掩的焦灼：“炽儿，你来得正好。铁铉的急报你已看过，西北新政困局重重，土地确权难、民族隔阂深、军情紧迫、物资匮乏，更兼吏治崩坏、民贫税薄，再这般拖延下去，恐流民复叛、边防动摇啊！”

朱雄英也附和道：“高炽，西北不比湖广，地广人稀且多民族杂居，又常年受战事侵扰，铁铉虽有刚直之心，却难敌这般错综复杂的局面。你素有谋略，可有破解之法？”

朱高炽立于殿中，从容颔：“你们放心，我昨夜已将西北困局细细梳理，针对铁铉所奏的六大难题，皆有应对之策。”

他上前一步，目光坚定，缓缓开口：“先是土地确权之困。西北田册焚毁、地界模糊，原主后裔与流民争执不休，军屯与民垦界限重叠。最好的办法，当分三步走：其一，奏请父皇派遣翰林院编修与户部清丈老手共二十人，携钦印前往西北，协助铁铉核验旧契，凡字迹残缺、地界不明者，以实地勘测为准，结合邻里佐证划定界限，登记造册后加盖钦印，永为凭据；其二，针对西北土地地力差异大的问题，废除‘三等田’的刻板划分，改为‘五等田’，由官府联合老农、乡绅共同勘测，贫瘠地、生地定为四五等，税率再减三成，熟地定为一二三等，按原低税率征收，避免百姓虚报、豪强舞弊；其三，厘清军屯与民垦界限，诏令兵部即刻派员前往西北，与铁铉、边防将领共同勘定军屯范围，凡战乱中擅自侵占的民垦之地，一律归还流民，敢有违抗者，以‘阻挠新政’论处，锦衣卫缇骑随行监督，先斩后奏。”

朱标闻言，眉头微舒，指尖轻轻敲击御案：“此策甚妥，实地勘测与钦印背书可解确权之争，五等田制贴合西北实情，军屯界限厘清则能安抚民心。只是，兵部派员与边防将领交涉，恐有阻力？”

“丧标你放心。”

朱高炽沉声回应，“我已拟好密令，凡阻挠界限勘定的将领，无论军衔高低，一律革职押解回京，以儆效尤。西北边防虽重，但新政根基动摇，边防更无保障，将领们自会权衡利弊。”

朱高炽可是大将军王，洪武大帝亲封的兵马大元帅，任何将领胆敢违抗他的命令，下场可想而知。

朱雄英点头赞许：“高炽考虑周全。那民族杂居的文化隔阂，又该如何化解？各部落领疑虑重重，甚至有武装阻拦核查，强行推行恐引冲突。”

“民族问题，当以‘怀柔为主，恩威并施’。”

朱高炽语气缓和了几分，“其一，诏令铁铉在陕甘各地设立‘抚夷司’，由熟悉各民族习俗的官员主事，邀请各族族长、阿訇担任副使，参与新法推行的决策，凡涉及民族利益的政策，必先与族长、阿訇商议，尊重其习俗；其二，对游牧部落放宽政策，将‘五年免税’延长至八年，且无需按亩征税，改为按牲畜头数缴纳少量赋税，逢年过节由官府赏赐布匹、茶叶，以示朝廷体恤；其三，对私下购置田地却拒绝登记的蒙古贵族，先由抚夷司出面劝说，许以登记后享受同等免税待遇，若仍拒不配合，便令边防军暂时切断其与内地的贸易往来，迫使其就范，同时严令锦衣卫不得擅自动武，避免激化矛盾。”

“此法甚好！”

朱标龙颜稍霁，“以各族领参与治理，能化解百姓对官府的不信任，放宽政策则能打消其疑虑，贸易制衡又不失强硬，既守住了新法原则，又兼顾了民族习俗，堪称两全。”

谈及军情掣肘，朱高炽的语气再次变得果决：“西北战事频，流民垦荒屡遭破坏，军屯挪用民资更是可恶。办法很简单，其一，诏令五军都督府调派一万京营精锐，驰援西北边防，归铁铉节制，一方面抵御蒙古游骑南下劫掠，另一方面监督卫所军队，凡擅自挪用流民种子、农具者，就地军法处置；其二，将‘军屯与民垦结合’的策略细化，令边防军抽出三成兵力，协助流民兴修水利、开垦荒地，军屯所产粮食，除自用外，拿出三成补贴流民粥厂，既稳固边防，又助力新政；其三，战事期间，清丈、征税工作可暂停，但需由官吏登记备案，待战事结束后顺延办理，避免因战事导致新政彻底停滞。”