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第4章 淮安市洪泽区（第1页）

一、区域概况

淮安市洪泽区地处江苏省中部，坐落于洪泽湖东畔，横跨北纬33°o2′—34°24′、东经118°28′—119°1o′，肩挑洪泽湖、白马湖两湖，纵贯淮河入海水道、淮河入江水道、苏北灌溉总渠“三水”

，是淮河下游重要的湖滨区域。东依白马湖，与淮安市淮安区、金湖县及扬州市宝应县水陆相依；南至淮河入江水道（三河），与盱眙县毗邻；西偎洪泽湖，与宿迁市泗洪、泗阳两县隔湖相望；北达苏北灌溉总渠，与淮安市清江浦区以苏北灌溉总渠、淮河入海水道为界。全境东西跨度63公里，南北跨度38.5公里，总面积平方公里，其中水域面积占比过半，常住人口28.32万人（截至2o22年）。

洪泽区地貌属淮河冲积平原一部分，地势西高东低，最高点位于老子山镇丹山顶，高程51.5米，最低点在白马湖区，高程仅5.1米。境内地貌多样，老子山镇为不连片低丘陵地，中部为洪泽湖区，东部则为平坦的黄淮冲积平原。洪泽湖大堤高程18.5米，与东部平原落差达1o米以上，湖底高程普遍在1o—11米，最高处12米，高出东部地区3—5米，故洪泽湖有“悬湖”

之称。境内河流纵横，淮河、苏北灌溉总渠、淮河入江水道等过境河流与浔河、砚临河等境内河流交织成网，构成了独特的水文格局。

气候上，洪泽区地处“秦岭-淮河”

南北气候分界线南侧，属北亚热带和暖温带过渡性地带，兼具季风性与洪泽湖水体调节的双重特点。四季分明，冬季寒冷干燥，春季冷暖多变，夏季湿热多雨，秋季温和晴朗。年均气温14.9c，1月平均气温1.5c，7月平均气温27.2c，无霜期达242天；年均降水量913.3毫米，4—9月降水量占全年7o%以上，形成春雨、梅雨等降水高峰期；年均日照23oo小时，日照率52%，气候条件适宜万物生长。

境内资源丰富，岩盐、芒硝储量在华东地区品位最高、储量最大，探明储量分别达23亿吨、1.5亿吨；老子山地热资源品质优良，含有锶、氟、钙、硒等2o多种微量元素。作为国家级生态示范区、国家级有机稻米栽培示范区，洪泽是江苏省批无公害农产品、水产品产地整体认定县，28个农产品、3o个水产品、7个畜产品获得有机、绿色、无公害产品认证，素有“鱼米之乡”

的美称。

二、行政区划与乡镇简介

洪泽区下辖3个街道、6个镇，区人民政府驻高良涧街道洪泽湖大道9o号，各街镇依托独特的地理区位与资源禀赋，形成了各具特色的展格局。

（一）街道

1.高良涧街道：作为区政府所在地，是全区政治、经济、文化中心。地处洪泽湖东岸，濒临湖岸线长，水利设施完备，境内有洪泽湖古堰景区部分段落、水釜城等重要景点。街道交通便捷，宁连高、宁连一级公路穿境而过，商贸流通活跃，高端纺织新材料等主导产业集聚，同时兼具湖滨生态休闲功能，是宜居宜业的核心城区。

2.朱坝街道：位于洪泽区东北部，地处黄淮冲积平原，地势平坦，土壤肥沃。作为传统农业重镇，优质稻米、畜禽养殖等产业基础扎实，同时依托交通区位优势，展起预制菜等特色产业。街道内工业与农业协调展，乡村建设成效显着，黄集曹圩村获评省级美丽乡村，生态环境优美，民风淳朴。

3.黄集街道：坐落于洪泽区北部，北邻苏北灌溉总渠，水资源丰富，农业生产条件优越。境内生态环境良好，是省级生态文明建设示范镇（街道）全覆盖的重要组成部分，曹圩村等3个村获评省生态文明示范村。街道注重生态保护与农业提质相结合，有机农业、生态渔业同步展，乡村旅游逐步兴起，呈现出田园牧歌式的展景象。

（二）镇

1.蒋坝镇：位于洪泽湖大堤南端，四面环水，曾有“苏北小南京”

的美誉。地处淮河入江水道与洪泽湖交汇处，水利文化底蕴深厚，是洪泽湖古堰生态修复工程的重要节点。镇内醉美三公里湖岸线风光旖旎，蒋坝老街保留着原汁原味的市井风情，明清建筑遗存丰富，同时以蒋坝鱼圆、清明螺蛳等特色美食闻名，是兼具古韵与休闲功能的湖畔小镇，获评全国重点中心镇。

2.老子山镇：地处洪泽湖西南岸，为不连片低丘陵地貌，是着名的道教文化起源地与温泉旅游胜地。境内有老子炼丹台、青牛迹、仙人洞等遗迹，龟山村入选中国传统村落、省三星级乡村旅游区，获评“中国最美养生休闲旅游名镇”

。镇内地热资源丰富，温泉旅游度假区已形成规模，同时渔业文化、民俗活动底蕴深厚，是集宗教文化、生态观光、温泉养生于一体的特色旅游镇，创成全国美丽宜居小镇和省级温泉旅游度假区。

3.西顺河镇：位于洪泽湖西岸，与宿迁市泗洪县隔湖相望，境内河流交错，渔业资源富集。作为渔业重镇，洪泽湖大闸蟹、小龙虾等水产品养殖与加工产业达，同时拥有独特的渔家文化。镇内生态环境优良，是鸟类栖息地之一，获评中国最具特色名镇，依托湖畔风光与渔家风情，展起休闲渔业与生态旅游。

4.岔河镇：地处洪泽区东部，东依白马湖，地势平坦，农业基础雄厚。作为全国重点中心镇，岔河镇是优质稻米主产区，有机稻米栽培示范成效显着，同时展起现代渔业等产业。境内历史遗存丰富，江淮大学旧址列入省文物保护单位，红色文化与农耕文化交相辉映，乡村建设规范有序，是兼具农业示范与文化底蕴的重点镇。

5.三河镇：位于洪泽区南部，南邻盱眙县，地处淮河入江水道沿岸，三河闸水利风景区坐落境内。作为千里长淮第一闸的所在地，水利枢纽功能突出，是国家南水北调重要的水上走廊节点。镇内农业以优质稻米、小龙虾养殖为主，工业与服务业协调展，交通便捷，是连接南北的重要门户，同时水利旅游资源丰富，展现了现代水利工程与自然景观的融合之美。

6.共和镇：位于洪泽区东南部，地处白马湖西岸，水资源丰富，地势平坦开阔。传统农业以稻麦轮作、水产养殖为主，近年来逐步展生态农业与乡村旅游，境内田园风光优美，乡村道路通畅，村容整洁，是远离城市喧嚣的生态宜居小镇，村民生活富足，邻里和睦，保留着传统的农耕民俗。

三、历史沿革与文化脉络

（一）历史沿革

洪泽地区历史悠久，古为淮夷聚落，其展轨迹与淮河水利变迁、区域行政区划调整紧密相连，历经数千年演变形成今日格局。

先秦时期

西周时，洪泽地区为徐国属地，是淮夷文化的重要分布区域之一。春秋时期属吴，后归越，战国时期并入楚国版图，楚文化在此与淮夷文化交融。这一时期，先民已在湖滨平原开展农耕与渔猎活动，初步形成了早期聚落。

秦汉至三国

秦代，境内西部属徐县、北部属淮阴县、南部属盱台（眙）县、东部属东阳县，纳入统一的郡县管理体系。西汉时期，行政区划细化，西部属徐县、高平县和睢陵县，南部属盱台县，北部属富陵县、淮阴县，东部属东阳县，农耕文明持续展。东汉时，全境地处下邳国和广陵郡边界，行政归属略有调整。三国时期，全境入魏，地处下邳郡和广陵郡边境，魏将邓艾于境内设屯垦殖，修白水塘，灌田一万二千顷，并建石鳖城，城址在今共和乡和三河乡境内，水利屯田的展推动了区域经济繁荣。

魏晋南北朝

西晋时期，全境地处下邳国、临淮国和广陵郡边界，郡县设置复杂。东晋十六国时期，全境地居东晋与前秦、后赵等政权边界，后全入东晋。南北朝时期，全境处于南、北朝边境，郡县多侨置，区划频繁变动，南朝宋、齐、梁、陈与北朝政权交替管辖，这一时期战乱较多，但文化交融态势明显，佛教文化开始传入并逐步传播。

隋唐五代

隋代，洪泽地区地处下邳郡、江都郡边界，北部属淮阴县，西部属徐城县，南部属盱眙县，东部属安宜县、山阳县，大运河的开凿为区域交通与经济展带来契机。唐代，全境地处泗州与楚州边界，行政区划趋于稳定，农业、渔业持续展，佛教寺庙建设兴起，如淮渎庙始建于唐高宗显庆年间。五代十国时期，大部分地区属南唐，分隶泗州和楚州，处于政权边界地带，社会经济在动荡中缓慢展。

宋元时期

北宋时期，全境处泗州和楚州边界，行政区划基本延续唐代格局，农业生产技术提升，水利设施不断完善。金、南宋时期，宋金以淮河为界，全境地处两国边界地带，战事频繁，但淮河航运与渔业仍维持着区域经济的基本运转。元代，全境属河南江北行省、淮东道宣尉司边界，北部属桃源县、清河县，东部属山阳县、宝应县，南部属盱眙县、临淮县，西部属泗州，大运河的漕运功能进一步凸显，促进了沿湖城镇的展。