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第5章 连云港市灌云县（第1页）

灌云县地处江苏省东北部，连云港市南部，南濒灌河、北依云台山脉，东与连云港市海州区、连云区接壤，西与宿迁市沭阳县、淮安市涟水县毗邻，南与盐城市响水县隔灌河相望，因“南有大川灌河、北依名山云台”

而得名。作为全国批对外开放县，灌云县处在沿海经济带和东陇海经济带交叉辐射区，享有国家级石化基地拓展区、国家东中西合作示范区等战略机遇，“海、陆、空、铁、河”

五通汇流的立体交通体系四通八达。全县总面积平方公里，下辖12个镇、1个街道，以及2个省市属农盐场，常住人口7o.73万，先后荣获中国美食之乡、名厨之乡、旋耕机之都、国家级生态示范区、全国文明城市提名城市等荣誉称号，是一座兼具历史底蕴、生态风光与产业活力的宜居宜业之城。

一、行政区划及乡镇简介

（一）城区及周边街道镇

1.侍庄街道：灌云县人民政府驻地，全县政治、经济、文化、交通中心。街道地处县域核心区域，交通便捷，长深高、g233国道穿境而过，盐河航道贯穿南北。境内工业以先进装备制造、轻工纺织为主，服务业聚焦商贸流通、政务服务、城市休闲等领域，同时紧邻大伊山景区、伊园等景点，城乡融合展态势显着，是县域综合实力最强的核心板块。

2.伊山镇：位于城区西北部，因境内大伊山而得名，是灌云县历史文化与生态旅游核心镇。境内有国家4a级景区大伊山，拥有石棺墓遗址、石佛寺、梅花鹿岩画等丰富的自然与人文景观。工业以健康食品、机械加工为主，农业侧重果蔬种植、畜禽养殖，文旅产业与特色农业深度融合，是“淮北第一神山”

文化的主要承载地。

3.小伊镇：地处县域东北部，东接连云港市海州区，北邻连云港花果山机场，交通区位优势突出。境内地势平坦，农业达，是全县重要的优质粮食生产基地与蔬菜种植基地，盛产小麦、水稻、瓜果等农产品。工业以轻工制造、农产品深加工为主，依托临近机场与市区的优势，承接产业转移成效显着，镇域经济稳步展。

4.龙苴镇：位于县域西北部，历史悠久，是汉代龙苴古城所在地，楚汉相争时期为重要军事要塞。境内工业以机械制造、新型材料、纺织服装为主，形成规模化产业集群；农业以种植小麦、玉米、花生为主，养殖业达。镇内历史遗存丰富，龙苴城遗址为全国重点文物保护单位，文旅融合潜力巨大，是兼具历史底蕴与产业活力的特色镇。

（二）东部及南部乡镇

5.同兴镇：地处县域东北部，境内伊芦山是着名的历史文化名山，相传为伊尹隐居、钟离昧屯兵之地。镇内工业以化工、机械加工、建材制造为主，农业以优质粮食种植、林果业为主，盛产板栗、桃、梨等干鲜果品。依托伊芦山的历史传说与生态资源，展山地休闲、民俗体验、康养度假等文旅项目，形成“历史文化+生态旅游”

的展格局。

6.杨集镇：位于县域南部，灌河北岸，是灌云县南部区域中心镇与商贸重镇。境内交通网络密集，g2o4国道、s324省道穿境而过，临近燕尾港，水陆交通便利。工业以纺织服装、机械制造、食品加工为主，农业以种植水稻、小麦、棉花为主，是全县重要的农副产品生产与集散基地。镇域商贸活跃，基础设施完善，是连接灌南、响水等地的重要商品流通枢纽。

7.燕尾港镇：地处县域最南端，灌河入海口北岸，是江苏唯一的海河联运港所在地，已正式获批对外开放。作为临港产业核心区，镇内工业以石化新材料、港口物流、船舶修造为主，形成临港产业集群；渔业资源丰富，是全县重要的渔港与水产品加工基地。境内拥有独特的滨海风光，可开展观海、赶海、渔港休闲等活动，兼具工业活力与滨海风情。

8.四队镇：位于县域东部，东与连云港市连云区接壤，是灌云县东部工业与农业重镇。境内工业以化工、机械加工、新型建材为主，园区配套设施完善；农业以种植小麦、水稻、玉米为主，是全县重要的粮食生产基地。镇域交通便利，临近沿海高与港口，承接产业转移与物流运输优势明显，经济综合实力较强。

9.圩丰镇：地处县域东部，北邻四队镇，南接燕尾港镇，是临港产业区的重要配套镇。工业以轻工制造、五金加工、港口配套产业为主，依托临港区位优势，展势头强劲；农业以种植水稻、小麦、果蔬为主，养殖业以生猪、家禽、水产养殖为核心，形成“工农互补、临港联动”

的展格局。镇域生态环境优良，乡村基础设施完善，宜居宜业特质显着。

（三）西部及北部乡镇

1o.龙庙镇：位于县域西北部，与沭阳县接壤，是典型的农业乡镇与轻工产业镇。境内地势平坦，物产丰富，农业以种植小麦、玉米、花生为主，是全县重要的粮食与经济作物生产基地；工业以木材加工、纺织服装、机械配件为主，形成特色产业集群。镇内乡村治理成效突出，村容整洁，基础设施完善，民众生活品质较高。

11.下车镇：地处县域北部，北依云台山脉，与伊山镇、龙苴镇相邻，是灌云县北部农业与文旅融合镇。农业以种植小麦、水稻、中药材为主，形成特色农业种植基地；工业以轻工制造、农产品加工为主，镇域经济稳步展。境内拥有部分山地生态资源，依托大伊山景区辐射，展乡村休闲、农事体验等文旅项目，乡村风貌淳朴自然。

12.南岗镇：位于县域西南部，与沭阳县、涟水县接壤，是灌云县西南部农业大镇。境内地势以平原为主，土壤肥沃，农业以种植小麦、水稻、玉米为主，是全县重要的优质商品粮生产基地；养殖业以生猪、肉牛、家禽养殖为核心，形成规模化养殖产业。镇内工业以农产品深加工、建材制造为主，依托农产品资源优势，延长产业链条，带动农民增收。

13.图河镇：地处县域东南部，灌河北岸，与杨集镇、燕尾港镇相邻，是灌云县东南部农业与渔业重镇。境内河网密布，水资源丰富，农业以种植水稻、小麦、蔬菜为主，水产养殖达，盛产鱼虾、蟹等水产品；工业以食品加工、机械制造、纺织服装为主，镇域经济持续展。临近灌河与燕尾港，水运便利，是农副产品与水产品的重要集散之地。

二、历史沿革与文化脉络

（一）历史沿革

灌云县的历史可追溯至远古时期，境内大伊山石棺墓遗址距今已有65oo多年历史，出土的陶器、石器、骨器等文物证明，早在新石器时代早期，原始先民就已在此繁衍生息，创造了灿烂的东夷文明。

春秋时期，此地属鲁国疆域，是东夷文化与中原文化的交汇地带，渔猎与农耕业逐步展，社会形态趋于成熟。战国时期，归属楚国，纳入楚国东部疆域治理体系，与周边区域的经济文化交流日益频繁。

秦统一六国后，推行郡县制，境内属朐县，初隶薛郡，后属郯郡，正式纳入中央王朝的统一管辖范围。这一时期，境内交通逐步展，成为连接中原与东南沿海的重要通道之一。

楚汉相争之时，韩信攻击齐地，境内龙苴古城筑有大小三垒，成为重要军事要塞；汉代，境内属东海郡，后历经多代更替，郡、县名称几经更易，至东魏武定七年（549年），设海州，州治龙苴，灌云一带先属朐县，后改称朐山县，行政建制逐步稳定。

三国时期，境内属曹魏东海郡，作为南北边境要地，军事地位突出，农业与手工业持续展，人口逐步集聚。晋代至南北朝时期，境内隶属关系多次调整，但社会经济始终保持稳步展，文化交流日益频繁，佛教、道教文化开始传入并逐步传播。

隋代，境内属海州朐山县，水利设施建设得到展，盐河等航道逐步疏通，为漕运与农业灌溉提供了便利。唐代，盐河成为南北漕运枢纽，境内商贸活动日益活跃，农业、盐业、手工业繁荣展，成为区域内重要的物资集散地。

宋代，境内属淮南东路海州，农业持续进步，粮食产量稳步提升，盐业、渔业并行展，与周边地区的经济联系不断加强。元代，境内属河南江北行省淮安路海州，行政管辖体系进一步完善，交通与商贸持续展，成为连接中原与江南的重要节点。

明代，境内属南直隶海州，行政区划趋于稳定，人口增长明显，农业、手工业进一步展，民间文化日益繁荣，寺庙道观建设增多，宗教文化逐步兴盛。清代，境内属江苏省海州直隶州，社会经济持续繁荣，盐业、渔业、农业形成规模，民间技艺与特色美食制作技艺传承展，成为区域内富庶之地。

民国元年（1912年），灌云县正式建县，先后隶属徐海道、江苏省第八行政督察区等，期间历经战乱，但地方产业与文化传承从未中断。1949年后，灌云县先后隶属淮阴专区、连云港市，1983年划归连云港市管辖，行政归属稳定下来。改革开放后，灌云县依托独特的区位优势与资源禀赋，大力展工业、农业与旅游业，经济社会快展，逐步成为全国知名的特色产业与旅游强县。