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第1434章 制度落地 七省协调会前夜（第1页）

陈默的话，让参会的人无法反驳，经过连续几天讨论，长航局形成了新的内部管理方案。

重大项目实行立项、采购、付款、验收四环节分离；涉及关联企业的干部必须回避；涉密行动实行分级授权，系统自动记录访问和导出；

调度、财务、基建和执法数据定期交叉核对；局纪检监察室和审计部门建立问题移交台账；

对主动说明、退缴款物和协助追回损失的人员，按照规定分类处理；

对故意隐瞒、通风报信、毁灭证据和串供的人员，直接移交有权机关。

这份方案没有立刻对外宣布，陈默要求先在局党组会上通过，再报交通部有关部门和派驻监督力量审核。

制度涉及跨省执法和涉密信息管理，不能只靠长航局内部拍脑袋决定。

文件送出的当天晚上，江映雪来到陈默办公室。

“方案已经发出去了。”

她说道，“交通部反馈说，信息留痕和项目权责分离两部分可以先行试点，但跨省联合执法还需要沿江各省共同确认。”

陈默点头应道：“所以接下来要先开协调会？”

“沿江七省市已经确认参会。”

江映雪把议程放到桌上，“江北省也派了新任交通厅负责人参加。”

陈默翻了翻名单，没有追问前任的去向。

周德海被带走以后，江北省的分管系统必然会调整。

对长航局来说，真正重要的不是换了谁，而是今后这条江上的规则由谁来执行。

“把清查中发现的典型问题做成匿名案例。”

陈默说道，“不点名，不泄露案情，但要让他们明白，为什么过去的制度会失效，新的制度又要防什么。”

江映雪问：“要不要把罗建章的事情放进去？”

“暂时不要。”

陈默摇头，“他的案子还没有查完。案例必须建立在已经确认的事实之上，不能拿正在调查的材料做宣传。”

江映雪看着他，轻轻点了点头。她跟着陈默做事时间越久，越明白这个人真正难得的地方，不是敢动谁，而是在占据优势的时候，仍然愿意给证据留出时间。

为了让制度真正落地，陈默又做了一个决定：他要求所有处室在新方案试运行前，分别提交一份“权力事项清单”

和一份“风险防控说明”

。

清单不能只写职责名称，必须写清楚谁提出、谁审核、谁批准、谁执行、谁复核，以及哪一个环节最容易被外部关系影响。

这项工作一开始并不顺利，有的处室把旧文件换了个封面交上来，有的处室把责任写成“按领导要求办理”

，还有的处室直接把风险写成“加强学习、提高认识”

。

陈默把这些材料全部退了回去，指示道：“提高认识不是流程，认真负责也不是留痕。”

“如果你们说不清一项权力具体怎么运行，就说明自己还没有真正掌握这项权力。”

江映雪带着审计人员逐个处室重新梳理，财务处先把付款节点拆开，明确合同变更不能由原经办人单独提出；

基建处把工程量确认与最终验收分开，要求现场照片、测绘记录和监理报告相互对应；

调度中心则把涉密图层的下载权限压缩到最小，任何外部传输都必须留下审批编号。