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说着，他恭敬出列上前为秦始皇祝酒。

秦始皇神色颇愉悦，举樽与王绾遥遥一祝，说起了场面话来。

坐在他身旁不被允许喝酒、只能捧着一杯蜜水啜饮的李世民，面色却一下就凝重起来。

郡县制与分封制之争，虽迟必到啊。

果然，他这念头刚刚落下，就听到王绾笑语吟吟道，

“陛下，如今诸侯初破，天下初定，而燕齐楚之地太过偏远，虽有朝廷设置的郡守管理城池，但毕竟交通不便，往来传送公文急报需耗时巨多

臣以为，如今我大秦从三国宗室公卿的手中，收来了更为广袤的土地，郡县长官难免无暇顾及，不若分封诸位公子填之，如此一来，三国之地皆是陛下的子孙，则偏地可安，天子亦可垂拱而治天下矣！”

陈平闻言目光倏地锋利起来，脑中飞快闪过一个念头：

他们这是想趁机分散太子的权力吧？

张良也垂眸沉思起来。

若按常理而论，燕齐楚三地确实太过偏远，秦国虽施行了百年的郡县制，但从未管理过如此遥远而广阔的疆域。

到时，郡县官吏会不会趁着交通不便、信息传递不够及时，瞒着朝廷做些什么胆大妄为的事情来，谁也不敢保证。

这种情况下，分封陛下的亲子为诸王，前去镇守三国之地，确实是一个更优的选择。

可是这样一来，直接归属陛下管辖的疆域就大大减少了，而驻守各地的诸王，往后若是生出想与太子夺位的野心，行事可就便利多了

殿上的秦始皇听了王绾之言，原本带着笑意的目光蓦地一寒，然后，下意识先朝身旁的李世民看了过去。

有人竟想把本该属于世民的土地分给其他孩子，他担心世民会伤心。

正端着蜜水沉思的李世民，一下就察觉到父亲关心的视线，忙抬头朝君王粲然一笑。

他也在思考，关于分封制和郡县制的问题。

以他前世能看到的例子，秦始皇一统天下后，以雷霆手段把郡县制推广到了山东六国，并没有在偏远地区分封诸王。

这种强干弱枝的政策，固然能为秦国朝廷调动最多的资源和凝聚力。

可等胡亥即位后，由于缺乏各地诸王的制掣，仅仅一个赵高，就能利用宠臣的身份篡位乱政。

从这个角度看来，郡县制是有弊端的。

然而，等到汉初吸取了秦亡的教训，开始大肆分封刘姓诸王，结果又怎么样呢？

文景两代君王绞尽脑汁想削藩，而野心勃勃的诸王们，则想效仿西周诸侯，取代坐镇长安的天子，于是发动了七王之乱。

这样看来，分封制也有弊端。

所以，曹魏谋得了汉家天下后，又再一次废分封而行州郡，却迎来了司马氏的专权篡位。

好吧，等上位的司马氏吸取了教训，重新把分封制视若圭臬，又被八王之乱折腾得基业尽毁、戎狄进犯，让中原陷入生灵涂炭之中

这个问题，直接涉及到君权与臣权、皇权与藩权的权衡拉扯，前世的他也为之而困扰过。

他甚至在贞观十一年，还打算以世袭刺史的名义试探朝臣，下诏要在关东之地分封李元景和长孙无忌等三十多位亲王大臣——

除去诸如想借此削弱关陇世家影响力的考虑，最主要是在为大唐遥远的将来考虑。

他知道历朝历代皆有终结之日，但若将来，子孙中真出现了不可胜任者，以致朝纲混乱，与其让赵高司马氏那般的权臣取而代之，还不如让分封的李姓子孙打进长安来，多少也能为大唐再续几年国祚。

当然了，这次试探也在满朝文武的激烈反对下夭折了，他并没有亲身体验过分封制的利弊

既然在已知的历朝实践中，分封制和郡县制各有输赢，并没有孰高孰低之分，那么，这一世，他选择坚定追随父亲的脚步走。

他知道，秦始皇对加强君权的执念有多深，他绝不会把刚收回来的六国之地分出去，让秦君的权力四分五裂。

他也知道，世异则事异。

在这个并无世家盘根错节、干扰朝堂决策的时代，在宗亲势力早被代代秦君、打压得一蹶不振的秦国，在施行了百年商鞅酷法、吏治清明高效的朝廷，秦君的威望之深，想来，也足以震慑那些偏远之地的郡县官吏。

退一万步说，他是秦国的第二代君王，就算郡县制

在一个统一大国的施行过程中，会出现种种弊端，他也有足够多的时间去改进它。

而有自己的支持，父亲一定会很高兴的。

秦始皇见孩子目光澄澈，笑容明朗，显然并未因为王绾的这个提议而伤心，遂放下了心来。