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两者互相配合下，结合宇智波夏树带回来的最新发展规划和几处纳入考量范围的建设地点，他们完全可以在火之国几处大城市中的好地段将工会的本部给建设出来。

是的，宇智波胧月和千手梁间他们计划将工会的本部设立在城市之中。

他们之所以没有选择将工会的本部独立迁出城市，在郊外的荒地上开辟建设出新的建筑，也有着别的考量。

除去开荒需要贵族和大名下发许可（虽然他们完全可以无视，但那样会横生事端，比起跟贵族打舆论战，他们还是希望把更多精力投入到尽快整合统一全忍界上）之外，更多的还是不方便和远离人群。

忍者脱离普通人实在是太久了，寻常百姓对忍者的各种误解和错误的印象也是在这种空隙之下被贵族引导灌输和制造出来的，他们需要重新走入大众，将忍者这个职业寻常化、正常化，把身上的标签给撕下去。

“最开始工会内确实是忍者占据绝对的多数，但未来接纳的成员却不会只有忍者，这个组织成立的初衷是为了拥抱所有人，团结所有人。”

他们想要把工会当做一个切入口，城市之中的普通人会成为距离他们忍者最近的群体，最开始或许他们会抵触、排斥和误解，但当距离缩短，交流的增加，忍者的形象也会因此扭转，还会获取大众的认同，从游离于社会的边缘角落走出。

工会的总部就像是一个钉子，它会刺破壁垒与隔阂，但同时它又是一颗种子，在扎根城市后他们会将附属部门也给开设，比如说分部、办事处和服务点等。

这些部门会以总部为核心，朝向其他城镇和乡村蔓延，成为忍者直接和群众交流对接的“窗口”

。

“之后最重要的就是我们忍者接取任务的流程规范化了。”

宇智波泉奈把文件推向桌案中央，上面画着流程图，旁边则有小字做注释和补充说明。

他睁开写轮眼，直接进行一个图案拷贝并分享到了群聊内。

“具体工会内部的规划在这里。”

忍者相关的组织架构在这份草案文件的开头，工会内部也会划分出忍者工会和下属机构专门负责相关的事情，类似的还有农业工会、教师工会等，只是碍于现在人手不足时机未到，那些部门也只能先暂时搁置。

不过部门组织架构这块也确实挑不出来太大的问题和毛病。

虽说没有直接成立起一个新的政权，但宇智波胧月和千手梁间他们扔给宇智波泉奈和千手扉间的那份文件里对工会内部一些机构职能的设定却是按照前世政府各部门运行的标准来做参考在工会内部设立相关部门的。

当然，对外他们只会声称这是规范接取任务以便更好地为大家提供服务，但内里有没有独自建设诸如立法部门提前开始编纂准备法律条文什么的……他们不说谁知道？

工会在某种程度上即是掩护，也是过渡。

政权的建立绝非是一件轻易而又简单的事情，他们需要大量的人手，专业的、有经验的人手。

可贵族绝对不会帮他们，大张旗鼓的对外开展相关学识教育和张罗人才又无异于暴露野心，所以宇智波胧月和千手梁间他们一群人商量过后才采取了这么个办法，拿工会做练手，给忍者们接触和学习新事物的平台，让他们去积累经验，从管理一个组织开始学习，也算是给以后铺路。

尽管这样做可能还是不够，但至少有经验和相关知识后能强过零基础新手，未来真的公开成立政权时他们也不至于全都慌乱的不成样子，需要在无意义的事情上疯狂加班。

至于挑选谁去什么岗位……

“全都轮一遍好了。”

宇智波斑一手支着脸：“反正都是第一次接触，谁知道谁会在哪个方面有天赋，左右我们时间也足够，不如直接全部轮换一遍，顺便也能让他们都大致了解一下未来的权力运行。”

多学点知识总没错，现在多了解一些，也免得日后出现谁到了岗位上做完事后不知道该去找谁对接或者一件复杂政令下达后不清楚上下游流程的实施，诸如这之类的蠢事。

他可不想好不容易完成了自己的活之后因为这点事导致任务卡进度。

几乎能够遇见到那样的未来，宇智波斑整个人现在就开始感到烦躁了：他不怕繁琐和困难艰苦，但他是真的厌恶蠢人，尤其是这种蠢人还会拉低工作效率。

听完宇智波斑的话，其他人不由得认同的点了点头。

因为不知道其他部门的职能或者搞错记混几个部门名称与工作范畴而导致送错文件什么的，这类不算严重却让人痛苦的问题能够尽量避免还是尽量避免吧。

在宇智波斑的提议通过后，宇智波泉奈又取出来了一份新的文件。

“我、斑哥、千手柱间还有千手扉间商讨了一下，同时结合你们的一些构想与计划，整合出来了这份草案。”

首先，忍族再向过去那样各家接各家的任务是肯定行不通的，尽管他们名义上还未结盟，但实质上火之国如今各忍族几乎已经连成了一个整体，不适用分散的接取任务方式。

其次，过往接取任务的形式也需要规范化，不能像曾经那样，雇主随便扔来一个什么语言含糊不清、实情交代不彻底的任务他们就接，且所有的任务风险都让他们自己承担，只要任务失败就默认责任在他们忍者。

“任务失败时责任的划分、正确的任务内容格式规范、危险程度等级的认定、发布与接取任务的流程、登记忍者的实力认定，这些都在里面。”

既然他们都已经全部联合了起来，那么面对贵族也没必要如曾经那般客气和忍气吞声，应该被划分到雇主头上的错误他们日后就绝对不会再认，损失必须要让他们自己承担，并且还得对他们忍者做出合理的补偿。

同时给他们的任务相关情报也必须要做到透明，再把关键信息对他们隐瞒，他们这边也需要做出一定的反制措施，比如对雇主设定信誉分值之类的，并做出“信誉值过低的雇主要额外多支付任务金”

、“历史档案记录发生过重大因雇主个人原因导致的任务事故，酌情拒绝该雇主再次下达委托”

之类的规定。

至于忍者的实力划定，这个好说，反正宇智波斑和千手柱间这两个就是独一档的。