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220 政务信息化（第1页）

2001年3月底，国务院办公厅制定了全国政府系统政务信息化建设的5年计划，即《全国政府系统信息化建设2001—2005年规划纲要》（国办发【2001】25号）。对我国政府信息化的指导思想、方针、政策等作出明确的规定。n

林世琛通过各方面渠道了解到了这个5年规划纲要，接下来安排了政企部门包括孔向辉在内的所有相关管理人员对这份文件进行解读，结合部门的规划，列出需要重点跟进的省份地市，协调重点资源集中跟进，确立近期的打法。n

在开完公司战略大会以后，林世琛召开了每一个重要的部门进行单独会议，听取部门的声音。n

政企服务部是第一个。n

会议室内，林世琛、孔向辉、茅一丁、张立明、曾庆丰、陈博元、许晋涛、吴鸿飞、柏静、宋超、宁喜生等人齐聚，董秘张澜澜负责会议记录。n

“张总，首先，你跟大家宣讲下，这次政府信息化5年规划纲要的内容，结合我们的现有业务省份，抓重点，讲方案。”

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“好的，董事长，各位同事，现在你们手上的材料就是这份规划的重点内容，相信这几天大家对这份规划都详细了解过，这里我不再赘述，下面我挑重点讲一下。”

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张立明言简意赅，他打开资料，继续说道：“大家看这份资料，前言部分略过，第一章现状部分，提出了问题，包括各级政府机关内部信息化、部门间网络连接、政府公众信息网三大方面的需要提升的能力，这就是我们要解决的问题。n

第二章，规划内容，就为政务信息化建设做了指导意见，这部分就是我们重点关注的，里面要求分阶段分批次在5年内实现电子政务工程，包括内部办公自动化、公文交换无纸化、公共服务电子化等；要求统一标准建立电子信息资源库；要求建立完善的办公自动化系统，也就是简称OA（OfficeAutomation）系统；建立政府辅助决策和指挥调度机制...n

以上的资料内容较多，总结起来，这次的5年规划，要求各省自治区直辖市建成“三网一库”

，即机关内部办公网（内网）、办公业务资源网络、公共管理与服务网络（外网）和电子政务信息资源库。n

这次主要的牵头部门是经信委，落地的部门包括各级政府部门，包括工商、税务、财政、公安、社保、劳动等几乎所有的部门，从省、市到区县，实现三级覆盖。n

...n

以上就是我要汇报的内容，请董事长指示。”

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林世琛一边听着张立明的汇报，一边回忆着政府信息化的发展历程。n

政府信息化的发展大概可以分为几个阶段：n

一、起步阶段，从1980年到1993年，政府办公使用计算机等工具协助处理、传递信息，提高办公效率；n

二、专业领域发展阶段，从1993年到1998年，主要是计算机联网，包含“三金工程”

：金桥、金关、金卡；n

三、政府上网工程阶段：从1998年到2002年左右，金字工程不断扩展，同时建立大量的政府网站，正式进入快速发展阶段；n

四、全面建设阶段：从2003年到2014年，各种需求层出不穷，百花齐放；n

五、互联网+阶段：从2015开始，正式提出“互联网+”

的概念，大力推进“一网通管”