倍福文学

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第四四一章 贫困才要搞城市化（第2页）

其中又以西域布政使说的最为全面：

“西北的大部分地区本来就相对贫困，当地的财力不足以集中建设大型城市。

“集中建设大型城市的同时，很可能要大量撤并中下级行政区，这不仅会是很多笔巨大的开支，也会造成很大的行政压力。

“当地的普通居民本来以游牧民族为主，未必愿意离开他们世代生活的地方，改变原有的持续了几百年的生活方式。

“将分散的居民集中起来，当然更加方便管理，但是也意味着当地抵抗能力的降低。

“以后，万一再次爆涉及到本土的战争，关键交通线上的关键居民点的丢失，也就同时失去了大片的空旷土地……”

朱靖垣耐着性子听完了之后，尝试着解释和安抚几个布政使：

“就是因为西北地区相对贫困，所以才要集中建设大型城市。

“只有将分散的人口集中起来，才能以更低的平均单价，提供更好的社会服务和管理。

“就说最基本的交通网络，电力供应，物资供应这些问题。

“一边是几十万平方公里的范围内，分散着几千个大大小小的居民点。

“一边是集中起来的少数几个几十万人口的城市。

“将前者的所有居民点全部连接起来，所需的道路建设成本和维护成本，肯定是远远高于在几个将城市连接起来，同时建设完善的环城公路的。

“连接几千个居民点的公路的标准和利用率，肯定大幅度的低于城市连接和环城公路。

“学校、医院、商行、酒楼等等生活设施，其实也都是同样的道理。

“在几千个居民点，每个居民点建设一个小学，相比于在城市中集中建设几所大型小学，肯定是后者的成本更低，效果更好。

“也就是说，城市和社会管理也是有规模效应的。

“城市特别大了当然难管理，但是相同成本下大城市肯定能够提供更好的服务。

“所以反过来看，反而只有相对富裕的地方，才适合大规模建设中小城镇，也才会在工业时代出现大规模的中小城镇。

“这个道理当然是很简单的，我想诸位应该都是能够理解的。

“但更关键的问题，是在大规模集中城市化的同时，要避免生活成本因为人口的迅集中而不合理的大幅度飙升。

“举个例子，在几年的时间内，将几十万人口集中到了一个城市中。

“这个城市原有的住房肯定不够使用，不可能给所有居民同步提供住房。

“所以，这些新来的移民中，想要获得自己的住房的，就要拿出远高于市场价的金钱。

“这份金钱不是为了购买住房，而是为了在与其他人的竞争中胜出。

“学校、医院也都会出现类似的情况，想要获得使用权的人要拿出更多的金钱。

“所以在相对贫困地区搞大规模城市化的同时，各级衙门要严格执行票证和限购制度。

“同时要合理的控制城市化的度，要尽可能同步提供适宜规模的基础设施。

“至于城市建设成本，其实并不会太高。

“因为当地相对贫困，所以可以用相对低廉的价格，雇佣到用于城市建设的工人。

“这部分的投资可以由各级衙门、中央朝廷、皇室财团、大明财团等多个方面，用投资、贷款、拨款等多种方式提供。

“相对低廉的用工成本就是相对较低的工钱，也是促进当地居民自向外移民的推动力。

“我会与父皇和中央朝廷联络和沟通，未来一段时间内，不以人口增长度和财政收入来评估西北各省份官员的政绩。

“同时将辖区内的城市化比例作为重要的参考数据。

“撤并行政区的问题当然是问题，但解决问题就是你们这些地方官僚的职责所在啊！

“这部分的困难是必须要克服的，这也正是这次改革的重点目标。