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众所周知,英国是一个充斥着各种自相矛盾现象的国家,19世纪也是充斥着各种自相矛盾现象的时代。
正如狄更斯所言:这是最好的时代,这是最坏的时代。这是智慧的年代,这是愚昧的年代。这是信仰的时期,这是怀疑的时期。这是光明的季节,这是黑暗的季节……
狄更斯能够写下这样的传世名句,一方面要归结于他自身的文学才华,另一方面则要归功于他出生的这座大不列颠岛。
19世纪的英国,既是世界上最具开拓精神的先进国家,但与此同时,它也是保留了最多中世纪传统的国家。
而在中世纪传统的精华,则全部集中于那套讲究长幼尊卑的封建等级制度。
虽然这早就不是那个只看血统的年代了,但是这并不妨碍人们下意识的遵循祖制办事。
或许在经过1832年改革后,议会的情况已经有所好转。
但是在白厅,在各个政府部门和公共机构,这些组织运作的机制依然建立在牢固的等级制度之上。
就拿目前不列颠最年轻的政府机构,成立于1829年的皇家大伦敦警察厅举例吧。
警员、警长、警督、警司、助理警监、警察总监,这一长串的警衔很好的说明了苏格兰场的权利架构。
至于白厅的政府部门呢?
情况显然更糟。
先是属于劳务派遣范畴的各类员工,譬如年薪3o镑上下的勤杂女工,或者年薪4o镑上下的传达员,这些人构成了白厅各部门的基础。
然后是属于编制范畴内的实习抄写员和一二三等抄写员,由于年资、级别和部门的差别,他们的薪酬通常在5o到1oo镑的范围内波动,这些人属于白厅的中坚力量。
再然后,便是尊贵的高级文官们了,那些三等书记(副处长)、二等书记(处长)、一等书记(副司长)以及席书记官(司长)了。
其实按照级别来说,亚瑟的好友奥古斯特·施耐德先生,便属于一等书记官,以外交部机密文件处处长的身份专门负责对外情报工作。
只不过由于机密文件处的工作性质极为特殊,所以该处并不隶属于外交部的任何一个司,你甚至没办法在外交部的组织架构里找到这个处。
而按照外交部的惯例,机密文件处的处长通常还会挂上助理次官的非正式头衔,以助手身份直接向尊敬的外交部常务次官“沉默的外交中枢”
约翰·白克豪斯汇报工作。
说到这里,就该谈一谈各部门当中一人之下万人之上的那些家伙了。
大臣们的左膀右臂,享有副国务大臣称号的高贵之人。
或者,我们也可以用政府公文中出现的正式职衔称呼他们为议会秘书(即政务次官,负责代表大臣出席下院辩论,协助处理议会程序,在部门内充当大臣眼线)和常务秘书(即常务次官,负责部门行政事务,控制部门内部议程,协助大臣施政)。
在白厅各部当中,通常只会有议会秘书和常务秘书两位副国务大臣。
但是由于部门性质和重要性不同,有的部门还会额外设置一些与副国务大臣平级,甚至地位高于副国务大臣的职务。
譬如:协助海军大臣监督海军预算、行政与文职事务的海军部民政卿,皇家海军现实意义上的最高指挥官和海军参谋总长:第一海务大臣,协助财政大臣处理预算、税收和议会答辩的财政部财务秘书,负责签署、记录国王颁布的正式政令的大法官厅王室书记官等等。
不过好在今天白厅派来监视路易的并非外交部的常务次官约翰·白克豪斯,而外交部的新任政务次官本杰明·迪斯雷利又在亚瑟的身边坐着呢。
对于两位在施耐德手下听差的办事员来说,亚瑟·黑斯廷斯爵士,这位昔日的驻俄参赞,即便他平调回外交部也是与一等书记官、与那些副司长们平起平坐的存在,他们可不敢把这位先生得罪的太狠。
两位正在窗外“看报”
的外交部办事员起初并未察觉自己身份已经暴露。
他们一人假装专注于《泰晤士报》头版的选举专栏,另一人则捧着一份《晨报》,似乎沉迷于一则关于伦敦大学学生与国王学院学生街头斗殴的时事报道。
直到亚瑟那句“你屁股后面的小尾巴”
顺着敞开的窗户清晰传出,两人的动作几乎同时僵住了。
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