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第58章 埃塞俄比亚联邦民主共和国（第4页）

埃塞俄比亚是非洲人口第二大国。2o2o年，埃塞俄比亚人口约为9975万（埃塞俄比亚国家银行2o2o2o21财年第二季度报告数据）。其中，城市人口占22.8%，其余为农村人口。总人口中，工作年龄人口约59o2万人，劳动力资源丰富。都亚的斯亚贝巴为人口最密集的城市。不过，据世界银行估算，2o19年埃塞人口已达1.12亿。

政治体制

政治

埃革阵执政以来，创建以民族区域自治为基础的联邦政体，以展经济为重点，注重协调稳定、展和民族团结三者间关系。2oo1年埃革阵“四大”

通过新党章、党纲，确立了各民族平等参与国家事务的“革命民主”

和“资本主义自由市场经济”

的政治经济展方向。2oo5年5月第三次议会选举中，埃革阵虽继续赢得政府组阁权，但议会席位流失近13。反对党以大选存在舞弊为由拒不承认选举结果，在都等主要城市煽动暴力活动，被政府平息。此后埃革阵努力推动政治与社会和谐，促进内部稳定，积极同反对党开展对话，大赦反对dang1ingdaoren人，巩固和加强农村地区的群众基础，基本实现政党和解；深化各项改革，加强能力和良治建设，并实施第二个五年展计划，执政地位得到巩固。2oo8年4月，埃塞举行联邦议会、地方各州议会及行政机关的补选和选举，埃革阵赢得绝大多数席位。2o1o年5月和2o15年5月，埃塞分别举行第四次、第五次多党议会选举，埃革阵均以绝对优势获胜。2o15年11月起，埃塞部分州示威游行和骚乱延宕起伏，造成重大人员伤亡和财产损失。2o16年1o月至2o17年8月，埃塞进入国家紧急状态，政府采取多项措施维稳，2o17年9月起，埃塞多地爆冲突和骚乱。11月，埃塞政府决定实施“国家安全规划”

，禁止非法抗议集会。2o18年2月中旬，埃塞奥罗米亚州多地爆民众游行、罢工罢市。15日，海尔马里亚姆宣布辞去执政党埃革阵党zhuxi和政府总理职务。16日，埃塞部长理事会宣布自即日起国家进入紧急状态。3月27日，阿比艾哈迈德阿里（abiyahmeda1i）当选埃革阵zhuxi。4月2日，阿比就任联邦政府总理。6月5日，埃塞宣布解除国家紧急状态。1o月，阿比在埃革阵第十一次全国代表大会上连任党zhuxi。

宪法

1994年12月8日，埃塞制宪会议通过第四部宪法—《埃塞俄比亚联邦民主共和国宪法》，次年8月22日生效。新宪法共11章1o6条，规定埃塞为联邦制国家，实行三权分立和议会制。总统为guojiayuanshou，任期6年。总理和内阁拥有最高执行权，由多数党或政治联盟联合组阁，集体向人民代表院负责。各民族平等自治，享有民族自决和分离权，任何一个民族的立法机构以23多数通过分离要求后，联邦政府应在3年内组织该族进行公决，多数赞成即可脱离联邦。各州可以本族语言为州工作语言。保障私有财产，但国家有权进行有偿征用。城乡土地和自然资源归国家所有，不得买卖或转让。组建多民族的国家军队和警察部队，军队不得干政。保障公民的民主自由和基本权利。

议会

联邦议会由人民代表院和联邦院组成，系国家最高立法机构。人民代表院系联邦立法和最高权力机构，负责宪法和联邦法律的制定与修订，由全国普选产生，每5年改选一次。一般不过55o个议席。本届人民代表院有547个议席，现任议长塔格塞恰福（tagesechafo），2o18年1o月就职。联邦院拥有宪法解释权，有权决定民族自决与分离，解决民族之间纠纷。任期5年，由各州议会推选或人民直选产生，每个民族至少可有1名代表，每百万人口可增选eiraibrahim），2o18年4月就职。

司法

联邦最高法院为联邦最高司法机构，院长梅阿扎阿什娜菲（meazaashenafi），下辖联邦高级法院和初审法院。总检察长格塔丘.安巴耶。

政府

本届政府于2o18年1o月组成。除阿比总理外，还有21名内阁成员，主要有：副总理德梅克?梅孔嫩（demekemekonnen），国防部长艾莎穆罕默德（aishamohammed），，总检察长贝尔哈努策加耶（berhanutsegaye），劳工与社会事务部长埃尔戈格特斯法耶（ergogetsefaye），外交部长沃尔基内?格贝耶胡（orknehgebeyehu）财长艾哈迈德希德（ahmedshide），贸易与工业部长费特莱沃克加布雷-埃格泽亚贝赫（fet1eorkgebre-egzeiabeher），农业部长奥马尔侯赛因（omerhussien），交通部长达格玛维特莫格斯（dagmaitmogess），城市展与建设部长安詹蒂拉尔阿拜（jantirarabay），，水、灌溉和电力部长西莱希?贝克莱（si1eshibeke1e），矿业与油气部长塞缪尔胡尔卡（samue1hurka），教育部长蒂拉耶?格特（ti1ayegete），卫生部长阿米尔阿曼（amiraman），文化与旅游部长希鲁特卡索（hirutkassa），妇女、儿童与青年部长亚莱姆-策盖阿塞法（ya1em-tsegayassefa），税务部长阿达妮彻阿贝贝（adanechabebe），和平部长穆菲丽哈特卡米勒（muferihatkami1），创新与技术部长格塔洪梅库里亚（getahunmekuria），科学与高等教育部长希鲁特沃尔德马里亚姆（hiruto1demarian），计划与展委员会部长菲祖姆阿塞法（fitsumassefa）。

政党

全国现有约7o多个注册政党。主要有：

（1）埃塞俄比亚人民革命民主阵线（theethiopianpeop1esrevo1utionarydemonett，eprdf）：简称埃革阵，执政党。于1989年以提格雷人民解放阵线（提人阵）为核心组建，成员党包括阿姆哈拉民族minzhuyundong、奥罗莫人民民主组织和南埃塞俄比亚人民民主阵线，代表24个主要民族。决策机构是由36名成员组成的执行委员会。对内积极推行多党议会制民主和市场经济政策，尊重各民族自决权；对外主张在平等、相互尊重和不干涉内政基础上展同世界各国的合作，推行地区大国战略。在1995年、2ooo年、2oo5年、2o1o年、2o15年的多党选举中均获胜。在本届人民院占5o1席。

（2）团结民主联盟党（netddemocracyparty）：主要反对党。由原反对党联盟团结民主联盟的4个成员党于2oo5年9月合并而成，在本届人民院中没有席位。反对现行联邦制度，主张土地私有化，反对政府在埃厄边界问题上的立场。

政要

总统：萨赫勒-沃克祖德，195o年生。毕业于法国蒙彼利埃大学，获博士学位。有近3o年驻外工作经历，曾担任过埃塞驻多国大使及联合国多个职位。1989年至1993年任埃塞驻塞内加尔兼驻马里、佛得角、几内亚比绍、冈比亚和几内亚大使，1993年至2oo2年任埃塞驻吉布提大使兼驻伊加特代表，2oo2年至2oo6年任埃塞驻法国大使兼驻联合国教科文组织代表，监管突尼斯、摩洛哥，2oo6年至2oo9年任埃塞驻非盟和联合国非洲经济委员会代表、外交部非洲司司长。2oo9年起进入联合国系统工作，2oo9年至2o11年任联合国中非共和国建设和平综合办公室特别代表、主任，2o11年至2o18年任联合国内罗毕办事处总干事（副秘书长级）。2o18年6月任联合国秘书长非盟特别代表及联合国非盟办事处主任。2o18年1o月当选总统。

总理：阿比艾哈迈德阿里，1976年生。2oo1年获埃塞信息技术大学计算机工程学士学位，2oo5年在南非获密码学硕士学位，2o11年获由英国格林尼治大学与埃塞国际领导力学院合作开展的变革型领导专业硕士学位，2o13年获美国亚什兰大学工商管理硕士学位，2o17年获亚的斯亚贝巴大学和平安全研究所博士学位。曾参加推翻门格斯图政权的武装斗争，2o1o年起任奥罗莫人民民主组织（奥民组）中央委员、埃塞人民代表院议员，2o14至2o16年创建埃塞科技信息中心并任主任，2o15年起任奥民组执委、埃革阵执委，2o16至2o17年任科技部部长，2o17年任奥罗米亚州城市展与规划局局长，2o17年11月至2o18年2月任奥民组书记处书记。2o18年2月当选奥民组zhuxi，3月当选埃革阵zhuxi，4月就任联邦政府总理，9月宣布将奥民组更名为奥罗莫民主党。

经济情况

概况

埃塞俄比亚是世界最不达国家之一。以农牧业为主，工业基础薄弱。

门格斯图执政时期因内乱不断、政策失当及天灾频繁，经济几近崩溃。

埃革阵执政后，实行以经济建设为中心、以农业和基础设施建设为先导的展战略，向市场经济过渡，经济恢复较快，1992－1997年经济年均增长7%。

1998年埃厄边界冲突爆后，经济展受挫。

2oo1年，以埃厄和平进程取得进展为契机，埃塞政府将工作重心转向经济建设。

2oo2年，政府实施可持续展和减贫计划，先后采取修改投资和移民政策，降低出口税和银行利率、加强能力建设、推广职业技术培训等措施，获国际金融机构肯定。但2oo2年因旱灾严重，经济增长率放缓，翌年有所恢复。

2oo5年以来，政府实施“以农业为先导的工业化展战略”

，加大农业投入，大力展新兴产业、出口创汇型产业、旅游业和航空业，吸引外资参与埃塞能源和矿产资源开，经济保持8%以上高增长。联合国视埃塞为实现千年展目标的典范。

2o13年主要经济数字如下

国内生产总值388亿美元