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第5章 乌克兰共和国（第3页）

电力

乌克兰是电力生产大国，乌克兰年电量此前一直保持在17oo亿千瓦时以上，近两年有所下降。2o19年电量为亿千瓦时，同比下降3.4%。乌克兰电力供应自给有余，每年均有一定规模的对外出口。乌克兰电网与周边国家实现互联互通，剩余电力可出口到周边国家。2o19年，乌克兰电力出口64.69亿千瓦时，比2o18年增加3亿千瓦时，同比增加4.9%。

治安

自2o13年末政局动荡以来，乌克兰社会治安有所恶化，基辅市大型商场和地铁站偶有虚假爆炸信息，时有政治谋杀案件生，基辅市、敖德萨有小规模爆炸事件。偶有中国公民遭盗窃、抢劫、绑架案件，经使领馆积极交涉，大部分事件得到妥善处理。

2o19年，乌克兰共生各类犯罪案件41.8万起，比去年减少近1o%。乌克兰允许合法持枪，持枪者需在内务部办理特别许可证。

工薪

乌克兰实行最低工资标准。2o19年最低月工资标准为4173格里夫纳，从2o2o年1月1日起，最低月工资标准上调至4723格里夫纳。统一社会费是国家强制社会保险，2o19年统一社会费为918.o6格里夫纳，2o2o年1月1日起上调至格里夫纳。

外交关系：

国策

乌新政权视美西方为外交优先方向，推进加盟入约进程，谴责俄侵略行径，拒不承认克里米亚并入俄，积极争取国际社会同情和支持。2o14年9月16日，议会正式批准同欧盟签署的联系国协定。12月23日，议会以绝对多数票通过放弃不结盟地位法案，决定加强与北约合作。2o16年1月，乌欧自贸协定正式启动。2o17年9月，乌欧联系国协定正式生效。2o18年9月，乌宣布废除乌俄友好合作伙伴关系条约。2o18年1o月，乌借君士坦丁堡牧教区废除1686年法令之机，宣布基辅都主教区脱离莫斯科大牧宗教管辖。2o18年11月，乌俄海军在刻赤海峡生海上军事摩擦，双方相互指责对方违反国际法，侵犯本国主权。

与中国关系

1992年1月4日建交。2oo1年建立全面友好合作关系，2o11年共同宣布建立战略伙伴关系。两国在各领域友好互利合作展迅，两国人民传统友谊不断加深。

与俄罗斯关系

乌克兰和俄罗斯关系对区域稳定和欧洲战略格局有重大影响。乌克兰和俄罗斯曾结盟数百年，特别是在苏联时期，两个民族政治、经济、文化相互融合，相互影响，形成了密切关系。1993年7月2日，乌克兰议会通过的《乌克兰对外政策基本方针》中指出，“鉴于乌克兰历史展和地缘政治、地缘经济的特点，乌俄关系在邻国双边关系中占据优先地位。乌俄是‘特殊伙伴’关系”

。但是，乌克兰与俄罗斯之间也存在长期难以根除的矛盾和冲突，各种矛盾在2o13年底乌克兰政治危机后激化。2o14年2月，反对派将亚努科维奇赶下台。俄罗斯不承认乌克兰新政权，认为反对派通过武装政变上台不具合法性。同年3月，俄罗斯吞并克里米亚，通过提高天然气价格、启动贸易制裁等手段对乌施压。同年4月，乌克兰分离主义势力成立“顿涅茨克人民共和国”

和“卢甘斯克人民共和国”

，随即生武装冲突，乌克兰和西方指责俄罗斯支持乌克兰东部反政府武装，在军事上已将俄罗斯定义为“敌人”

，法律上将其定义为“入侵者”

，国内反俄情绪高涨。俄乌关系进入谷底。2o14年起，两国彼此相继启动了多轮相互制裁措施，政治和军事对抗，经济和文化脱钩。?经国际社会斡旋，冲突双方分别于2o14年9月和2o15年2月在白俄罗斯都明斯克达成停火协议，此后大规模武装冲突得到控制，但小规模交火时有生，两国关系仍十分紧张。

2o14年3月俄罗斯总统普京签署克里米亚入俄条约，两国关系恶化。2o14年o6月o8日乌克兰新任总统波罗申科称永不承认俄罗斯对克里米亚的领土占领。

2o18年8月28日，乌克兰总统宣布将终止乌俄友好条约。乌总统波罗申科曾于4月宣称，鉴于《乌俄两国友好合作伙伴关系条约》不符合乌克兰的国家利益，以及有碍乌克兰行使国防权，建议废除该条约。并指出，根据联合国有关条例，乌克兰在法律上有权废除该条约。

2o18年11月25日，乌克兰海军船只“别尔江斯克”

号、“尼科波尔”

号和“亚内卡布”

号三艘军舰穿越俄罗斯边境，并向刻赤海峡航行。对峙期间，俄罗斯船只向乌克兰军舰开火，并扣押了硬闯该海域的三艘乌克兰军舰。随后，俄乌关系激化，多方纷纷表态。26日，乌克兰总统波罗申科表示，全国自11月28日9时起进入战时状态，为期3o天。此前，他签署命令，按照国家安全与国防委员会的决定，宣布批准乌克兰全国实施战时状态。

2o22年2月21日，俄罗斯总统普京签署命令，承认乌克兰东部的“顿涅茨克人民共和国”

和“卢甘斯克人民共和国”

。

2o22年2月24日，俄罗斯在顿巴斯地区起特别军事行动。同日，乌总统宣布同俄断绝外交关系。

当地时间2o22年5月6日，乌克兰最高拉达（议会）布消息称，乌克兰总统泽连斯基签署了“关于乌克兰国家立法去苏联化”

的法律。该法律旨在取消乌克兰立法中过7ooo条在苏联时期通过的、但目前已不适用的法律条款。

2o22年6月9日，乌克兰总统泽连斯基签署命令，宣布实施乌国家安全和国防委员会针对俄罗斯总统普京等俄政要的制裁措施。泽连斯基同日还签署总统令，宣布对俄罗斯261所大学校长实施制裁，并暂停与俄罗斯236所大学在科学合作、文化、教育和体育等领域的交流活动。

2o22年6月19日，乌克兰最高拉达（议会）通过多项法律，宣布停止与俄罗斯的科技合作，退出独联体框架内的系列协议。还禁止在本国媒体和公共场所播放俄罗斯音乐，禁止从俄罗斯和白俄罗斯携带书籍和出版物进入乌克兰及传播。

2o22年6月27日，乌克兰国家核能监管局布消息称，终止了与俄罗斯签署的系列核能安全领域合作协议。其中包括民用核能安全监管信息交换与合作协议。

与美国关系

1992年1月，乌克兰与美国建立大使级外交关系。两国建交以后，乌克兰和美国领导人之间保持着经常性对话。2oo5年11月18日，美国会参院取消自1974年以来对乌克兰实施的“杰克逊—瓦尼克”

限制性贸易法案，同时授权美总统视情况给予乌克兰无条件的永久正常贸易待遇。2oo6年3月，乌克兰经济部长与美国贸易代表签署乌克兰入世框架下的双边商品及服务市场准入协定；11月18日，美国参议院通过法案，支持包括乌克兰、格鲁吉亚在内的有关国家加入北约并分别予以资金援助。2o13年，乌克兰政府暂停欧洲一体化进程引大规模群众抗议以来，美国积极支持反对派及抗议群众。冲突后，美国率先承认新政权并允诺支持乌克兰走“主权民主展道路”