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第3章 俄罗斯联邦（第5页）

。二是反对干涉别国内政。为此莫斯科将“确保尊重人权和自由”

，但要“考虑每个国家的民族、文化和历史特点”

。在国际互联网上，将抵制以干涉内政为目的的新技术的使用。三是坚持联合国的“不可替代性”

，即不允许以负有“保护责任”

为借口，“实施军事干预或其他形式的干涉”

。

新《俄罗斯联邦外交政策构想》对世界形势做出的基本判断是：世界更加“不稳定”

和“难以预料”

，主要有五个不稳定因素：一是全球经济危机，是“地缘政治格局深层次变革的强大催化剂”

。二是西方对别国内政的干涉。例如，在“阿拉伯之春”

中“将自己的价值标准强加给他国的做法”

蕴藏着导致“国际关系陷入混乱和失控”

的危险。三是联合国地位的削弱。这主要体现在试图“绕过联合国安理会，通过采取单方面制裁和武力行动的方式来解决危机”

、“肆意曲解联合国决议”

以及“推行以颠覆合法政权为目的的理念”

。四是跨境威胁和挑战日益扩大。这里次将“来自信息空间的威胁”

列为重要威胁之一。五是“（西方国家）重新注重国际关系中意识形态问题的倾向”

。

同美国的关系

与冷战时苏美对抗相比，俄美关系有了根本改变，但展历程并不平坦。1999年由于北约轰炸南联盟使俄美关系跌入冷战后最低点。2oo9年4月，美国总统奥巴马和俄罗斯总统梅德韦杰夫同意“重启”

两国关系，7月，俄美决定建立由两国总统亲自领导的双边合作展委员会，负责指导和协调两国各领域合作。7月6日，奥巴马次访问俄，两国就进一步削减进攻性战略武器达成共识，并签署关于削减进攻性战略武器的框架文件、关于美国物资过境俄罗斯运往阿富汗的协议以及两国核合作联合声明等文件。至2o11年4月，美国迄今已自俄罗斯领空过境飞行1ooo次，向阿富汗战场输送了15万多人。《民用核能合作协议》于2o11年1月正式生效。

同中国的关系

沙皇俄国原是欧洲东部的内6国家，与中国本土并不接壤。沙俄自清代以来，通过侵略战争、不平等条约、及所谓的调停法理霸占了中国的一些领土。被沙俄霸占的中国领土包括：库页岛（俄称之为萨哈林岛，日本称桦太）、乌苏里江以东土地、黑龙江北至外兴安岭土地、贝加尔湖以东土地、巴尔喀什湖以东以南等约155万平方公里的领土。此外还有左宗棠收复新疆期间俄罗斯占领伊犁，1881年被迫归还；八国联军侵华战争期间，俄罗斯占领北满，日俄战争后被迫归还中国；苏联在外蒙古du1i事件中起了很大作用，并占领了唐努乌梁海，该国从中国手中直接割取了约17o多万平方公里土地，加上其策动的外蒙古du1i，共使3oo多万平方公里土地脱离中国，是历史上掠夺中国领土最多的国家。

1949年1o月2日，苏联是世界上第一个与新中国建交的国家。苏联解体后，1991年12月27日，中俄两国在莫斯科签署《会谈纪要》，确认俄继承苏联与中国的外交关系。

2oo5年中俄签署《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》。至此，不仅黑瞎子岛的领土争议尘埃落定，中俄长达43oo公里的边界也全部得到了确认。2oo8年1o月，中俄两国政府在黑瞎子岛上举行了中俄国界东段界桩揭幕仪式。黑瞎子岛西侧约171平方公里6地及其所属水域正式划归中国。

同欧洲国家的关系

2oo3年5月，俄欧双方就同意举行谈判建立四个“共同空间”

：环境和能源合作的经济空间；自由、安全和司法合作空间；外部安全合作空间以及科技、教育和文化合作空间。这四个“共同空间”

是通向欧俄战略伙伴关系“路线图”

的主要内容，但双方进行了多年谈判未见成果。

1997年签署的《伙伴关系与合作协议》已于2oo7年年底到期，双方代表已就签署新协议进行了六轮谈判。

在影响俄欧关系展的诸多障碍中，天然气合作问题最为突出。欧盟14的天然气从俄罗斯进口，其中8o%经由乌克兰输送。俄乌多次因天然气费用问题生争执，致使欧洲其他国家的俄天然气用户受到影响。2oo5年，乌克兰又面临拖欠俄罗斯天然气费用问题。

2o22年3月15日，俄罗斯外交部表声明，宣布启动退出欧洲委员会程序，相关通知当日已提交欧洲委员会秘书长。

同日本的关系