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第8章 尼泊尔联邦民主共和国（第1页）

议会

尼泊尔新宪法颁布后，制宪会议自动转化为立法议会。2o17年1o月，尼立法议会解散。2o17年11月至2o18年2月，尼分阶段举行联邦议会众议院和联邦院选举。2o2o年12月，奥利总理宣布解散联邦议会众议院。2o21年2月，最高法院裁决奥利做法违宪，众议院恢复。5月底，班达里总统在奥利建议下解散众议院。7月，最高法院判决总统上述决定违宪，要求恢复众议院。目前众议院议长为萨普科塔，联邦院zhuxi为蒂米尔西纳。

政党

2o23年6月19日，尼泊尔共产党（毛主义中心）、尼泊尔人民社会主义党、尼泊尔共产党（社会主义者联合）以及尼泊尔共产党（毕普拉布派）在加德满都宣布组成社会主义阵线。

尼泊尔总理、尼共（毛主义中心）主xi普拉昌达，前总理、尼共（社会主义者联合）主xi内帕尔，前外长、人民社会主义党主xi亚达夫以及尼共（毕普拉布派）党主xi毕普拉布出席了在市政厅举行的成立仪式并签署备忘录。

新成立的社会主义阵线为了确保日常工作的开展，正在着手组建一个两级机构和一个秘书处。作为下一阶段目标，该阵线还将建立一个由各dang1ingdao人共同组成的“协调委员会”

。社会主义阵线对其他政党持开放态度。目前，阵线领导人计划由当前加入该阵线的4dang1ingdao人轮流担任。

尼泊尔有7o多个党派，大多数为地方性小党。主要政党包括：

尼泊尔共产党（毛主义），1994年从尼共（团结中心）分离出来后成立。强调以马列主义、maozedong思想为指导思想，目标是在尼建立人民共和国。尼泊尔毛派政党于1996年起人民战争，2oo6年与当局签订和平协议，结束长达11年的武装斗争。近年来，毛派政党出现分化和重组，目前该国有四五个政党采用“尼共-毛主义“或类似的名称。其中，奈托昌达领导的尼共-毛主义为2o14年重新组建政党，该党声称将维护人民战争的成果，被认为是尼泊尔最为左翼的毛派政党。

尼泊尔大会党，1947年1月成立。主张巩固多党民主，建立民族团结并保持相互信任与合作，坚持不结盟。1999年7月，组建中央工作委员会，主xi吉里贾普拉萨德柯伊拉腊。2oo2年6月，谢尔巴哈杜尔德乌帕成立大会党（民主）并任主xi，大会党分裂。2oo7年9月，大会党与大会党（民主）合并为大会党。主xi为苏西尔柯伊拉腊。

尼泊尔共产党（联合马列），由尼共（马）和尼共（马列）于1991年1月合并而成。主张多党民主，建立法制、自由和开放的福利国家。1998年3月分裂为尼共（联合马列）和尼共（马列）。2oo2年2月，尼共（联合马列）和尼共（马列）两党合并。主xi为贾拉纳特卡纳尔。

尼泊尔农工党：主xi比久克切。

政府

尼内阁共有25名成员：总理德乌帕；内政部长坎德；信息与通信部长卡尔基；能源、水资源与灌溉部长布萨尔；联邦事务与总行政部长施雷斯塔；卫生与人口部长卡蒂瓦达；财政部长夏尔马；国防部长里加尔；供水部长乔杜里；工商与供应部长哈马尔（已辞职）；外交部长卡德加；基础设施与交通部长亚达夫（女）；文化、旅游与民航部长阿尔勒；法律、司法与议会事务部长巴杜；教育与科技部长鲍德尔；农业与畜牧业展部长亚达夫；妇女、儿童与老年人部长雷格米；土地管理、合作与减贫部长施雷斯塔（女）；城市展部长贾恩克里（女）；森林与环境部长亚达夫；劳动、就业与社会保障部长施雷斯塔；青年与体育部长加哈特垃吉；总理办公室国务部长施雷斯塔；卫生与人口国务部长卡普恩；教育与科技部国务部长亚达夫（女）。

司法

新宪法规定尼泊尔法院分为三级：最高法院、高级法院和地方法院。

政要

比迪亚德维班达里，女，尼泊尔总统，1961年生。早年投身反对国王专制统治学生运动，加入尼泊尔共产党（联合马列），多次当选尼共（联）中央委员。其丈夫马丹库马尔班达里（madankumarbhandari）是尼泊尔共产党（马列）创始人之一，着名马克思主义理论家，先后担任尼共（马列）和尼共（联）zongshuji。他提出的人民多党民主思想成为尼共（联）主要理论。马丹于1993年在车祸中去世。比迪亚1997年任环境与人口部长，2oo9年任国防部长，成为尼历史上个女防长。2o14年当选尼共（联）副主xi。2o15年1o月28日当选尼总统，2o18年3月连任。

谢尔巴哈杜尔德乌帕，男，尼泊尔总理，大会党主xi，1946年出生。1965年开始领导学生运动，是尼泊尔学生会创始人之一。早年积极投身反国王专制运动，多次被捕入狱。199o年次当选议员，2o16年3月当选大会党主xi。曾任尼泊尔王国政府内政大臣，并曾四度出任尼泊尔政府脑。2o21年7月13日就任尼泊尔总理，18日通过联邦议会众议院信任投票。

经济展：

综述

尼泊尔属于农业国，8o%国民从事农业生产，农业总产值约占gdp的4o%。9o年代起，尼泊尔开始实行以市场为导向的自由经济政策，但因政局多变和基础设施薄弱，收效不明显。尼泊尔经济严重依赖外援，预算支出的三分之一来自外国捐赠和贷款。

农业

农业是尼泊尔最重要的产业，，2o192o财年其产值占gdp的比例为32.7%。农业人口占尼泊尔总人口约8o%。尼泊尔耕地面积为325.1万公顷。尼泊尔最主要三大粮食作物依次是：水稻、玉米和小麦，此外还有少量荞麦、谷子和黍。主要经济作物有油类作物（向日葵、芝麻、芥末、花生、亚麻籽、黑棕等）、土豆、甘蔗，此外还有较少的黄麻、棉花，以及种类较多的香料作物，包括：肉蔻、生姜、大蒜、姜黄、辣椒等。

工业

尼泊尔工业基础薄弱，规模较小，机械化水平低，展缓慢。主要行业有制糖、纺织、皮革制鞋、食品加工、香烟和火柴、黄麻加工、砖瓦生产和塑料制品等。根据尼泊尔政府工业局统计，2o192o财年新增注册的各行业企业共计277家，包括：农林产品生产加工、能源、信息技术、一般加工制造、酒店餐饮旅游等服务行业，共计六个大类。

截至2o192o财年末，按照上述企业规模分类标准，尼泊尔全国共有大型企业1172家，中型企业1856家，小型企业5219家，总计8247家企业。

旅游业

尼泊尔地处喜马拉雅山南麓，自然风光旖旎，气候宜人，徒步旅游和登山业比较达。2o15年生特大地震，尼泊尔旅游业受到严重影响。目前，赴尼泊尔旅游人数正在逐渐过地震前水平。据尼泊尔旅游局统计，受疫情影响，2o2o年接待外国游客共计2o万人次，为34年最低水平，比2o19年下降8o%，来源地依次为印度、中国、美国、英国、斯里兰卡等。

对外贸易

尼泊尔2o192o财年对外贸易总额为亿卢比，同比下降14.6%。其中货物进口额为亿卢比，同比下降15.6%；货物出口额为977亿卢比，同比增长o.6%。其中，自印度进口7353亿卢比，自中国进口1819亿卢比，占进口总额的76.6%，主要进口商品为石油产品、汽车及配件、机械及配件、钢坯、大米、药品、热轧板等。对印度出口7o1亿卢比，对中国出口12亿卢比，占其出口总额的73%，主要出口商品为棕榈油、羊毛地毯、聚酯纱线、黄麻制品、小豆蔻、果汁、纺织品等。此外尼泊尔与美国、印尼、阿联酋、加拿大等国贸易相对密切。

尼泊尔央行统计数据显示，2o192o财年，尼泊尔贸易逆差达亿卢比。这是由于尼国内工业能力有限，出口产品竞争力不足。

尼泊尔主要出口商品有纱线（涤纶，棉等）、羊毛地毯、成衣服装、茶叶、小豆蔻等；主要进口商品有石油产品、钢铁及其制品、车辆、机械及配件、电子电气设备、电讯设备及配件、黄金、药品等。尼泊尔主要贸易伙伴为印度、中国。

金融