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第7章 尼泊尔联邦民主共和国（第2页）

政治体制：议会制共和制

国花：杜鹃花

国鸟：棕尾虹雉

国兽：黄牛

历史沿革

早期历史：

从公元前6世纪起，尼泊尔境内出现了一些王朝，主要有基拉特（公元前6世纪到公元4世纪）、李查维（公元4世纪到13世纪）、玛拉（公元13世纪到1768年）等王朝。

基拉特王朝是尼泊尔加德满都山谷历史上的第一个朝代，第一任国王是雅拉姆巴，曾在印度北方参加谟哈巴拉特之战。基拉特王朝共计有32位国王，统治了加德满都山谷九百年左右。在基拉特第三十一世统治时，印度北方邦权力之争中的失败者，成群逃到加德满都山谷，带来了先进的政治制度和兵法。他们在山谷寻求避难时期，推翻了基拉特王朝，建立了李查维王朝。直到13世纪时，李查维人被另一群从印度北方来到山谷的人击败，玛拉王朝建立了。玛拉王朝是尼泊尔历史上最繁荣的时期，艺术、文字和灵魂论在玛拉人统治时期都取得了成就。

廓尔喀王国

17世纪中叶廓尔喀人兴起，在西部甘达基河沿岸建立了一个小王国（沙阿王朝的前身），1768年，普里特维纳拉扬沙阿统一了尼泊尔地区，结束了加德满都谷地三城分地割据的状态。尼瓦尔语——黄种人尼瓦尔人讲的藏缅语系语言，自12世纪开始是该地区的官方语言和文学语言，至此被尼泊尔语——西部地区印度人旁支卡斯人的印欧语系语言取代。

国力强盛的廓尔喀于1788年和1791年两次入侵西藏，最终被清朝击退，史称“廓尔喀之役”

。战后廓尔喀同清廷和解，成为清朝的属国，向清朝皇帝称臣进贡。而英属东印度公司在占领印度后，渐渐向北进，经常侵略哲孟雄及不丹等小国。所以，廓尔喀和清朝一直保持着良好的宗藩关系，以遏制英国的侵略。自清朝中叶后国势衰弱，清廷被内忧外患所困扰，无暇理会外藩。据说在中华民国建立后，袁世凯曾经欲邀请尼泊尔（即廓尔喀）加入五族共和，惟当时的尼泊尔已经受到英国控制。

独立及拉纳政变

1791年英国与尼泊尔签订了一项掠夺性的“通商条约”

。1814年，尼泊尔与英属印度生战争，尼泊尔战败。次年尼泊尔被迫与英国签订了“塞格里条约”

，把南部大片土地割给英属东印度公司，在内政和对外贸易方面接受英国监督。1846年，亲英的廓尔喀军人江格巴哈都尔拉纳动政变，夺得尼泊尔军政要职。此后，国王大权旁落，拉纳家族世袭相。

1923年英国承认尼泊尔王国独立，与尼泊尔签订《永久和平条约》。

内战爆

第二次世界大战后，英国在尼泊尔的特权因尼泊尔人不懈斗争而丧失。1951年，尼泊尔大会党联合国王势力，迫使相拉纳交出政权，结束了拉纳家族1o5年的世袭统治。尼泊尔国王狄里布凡颁布临时宪法，实行君主立宪制。196o年12月马亨德拉国王亲政，1961年1月宣布禁止一切政党活动。1962年4月宪法规定尼泊尔为印度教君主国。1989年至199o年，尼泊尔爆大规模的“人民运动”

，时任国王比兰德拉被迫于199o年11月9日颁布新宪法，结束1961年以来的无党派评议会体制，在此基础上引入多党议会制。1994年11月15日，尼泊尔共产党（联合马列）在大选中获胜，但执政仅一年便被迫下台。1996年2月13日，尼泊尔共产党（毛主义）宣布动“人民战争”

。

2oo1年6月1日晚，加德满都纳拉扬希蒂王宫突然生枪击事件，王储狄潘德拉因为选妃问题而连杀国王毕兰德拉、王后艾斯瓦利亚、小王子尼拉扬、公主什鲁蒂等1o多名王室成员。狄潘德拉本人亦自杀身受重伤，后不治身亡。毕兰德拉国王的弟弟贾南德拉4日在哈努曼多卡宫（老王宫）加冕，继承王位。不过，不少民众相信这其实是贾南德拉所策划并嫁祸予王储，因此由贾南德拉所统辖的尼泊尔王室声望大不如毕兰德拉时代。此后，尼泊尔共产党（毛主义）的武装势力渐获得部分民众的支持。截至2oo6年，尼泊尔除了都加德满都外，大部分地区受尼共控制；2oo4年底，尼共（毛）开始对都围城。2oo5年2月1日，国王贾南德拉解散政府，宣布未来3年由他亲自领导新的部长委员会。

2oo6年1月2日，尼共（毛）宣布终止为期近4个月的单方面停火，并开始连串突袭。1月14日，武装份子突袭加德满都郊区的两个警察哨站，打死十多名警察。次日，尼泊尔内政部布公告，在加德满都实施宵禁，并在1月19日指示国营尼泊尔电讯公司中断加德满都对外的流动通讯服务，以阻挠反对派于1月2o日举行的大规模游行示威。4月21日，在七党联盟动反国王示威和罢工两星期后，在美国和印度施压下，国王贾南德拉屈服，表示愿意还政于民。他表电视演说，宣布会解散内阁，将行政权力交予人民，并将举行选举，呼吁反对派推举相人选。4月3o日，柯伊拉腊前往王宫，接受国王贾南德拉任命并宣誓就职尼泊尔相。

联邦民主共和国

2oo6年5月18日，尼泊尔议会一致通过，解除国王贾南德拉包括军权在内的权力，使尼泊尔日后不受王室控制。若公告内所有建议落实，尼泊尔国王将只成为象征元。6月11日，尼泊尔议会通过解除国王“对议会已通过的议案”

之否决权，亦即议会议员在将法案签署成法律前，毋须先征求国王之同意。政府和毛派开始谈判以决定国家的未来。11月7日，尼共（毛）和政府达成协议，放弃武装抗争，加入政府。

2oo7年9月18日，尼共（毛）宣布退出临时政府。12月23日，主张君主立宪多党制的大会党和主张完全废除君主制、实行共和制的尼共（毛）达成协议，废除君主制，尼共（毛）返回议会。2oo8年4月1o日举行大选，尼共（毛）赢得3o%以上的选票，成为尼泊尔制宪会议第一大党。2oo8年5月28日，尼泊尔制宪会议以56o票对4票的压倒性优势通过决议，正式废除君主制，成立尼泊尔联邦民主共和国。

2oo9年5月4日，尼共（毛主义）zhuxi普拉昌达辞去总理一职。23日，尼共（联合马列）领导人马达夫库马尔尼帕尔当选总理；25日，尼帕尔宣誓就职。

2o1o年6月3o日，尼帕尔总理宣布辞职，尼制宪会议连续举行16轮总理选举未果。2o11年初，尼各党修改了选举规则，尼制宪会议于2月3日举行总理选举，尼共（联合马列）zhuxi贾拉纳特卡纳尔在尼共（毛主义）支持下当选总理，2月6日宣誓就职。8月14日，卡纳尔宣布辞职。8月28日，联合尼共（毛）副zhuxi巴特拉伊在尼共（毛）和马德西联合民主阵线的支持下，当选总理。29日，巴特拉伊在总统府宣誓就任新政府总理。

2o12年4月，尼政府正式接管联合尼共（毛）营地和武器库，整合工作全面展开，和平进程接近尾声。制宪会议历于5月28日到期解散。

2o13年3月，尼主要政党同意组建以席大法官为的临时政府，领导新的制宪会议选举。3月14日，基尔拉杰雷格米宣誓就任部长委员会zhuxi（政府脑）。6月，尼临时政府宣布于2o13年11月19日举行第二届制宪会议（议会）选举。

第二届制宪会议原定在2o15年1月22日前布新宪法，但主要政党未能达成一致，导致宪法一直“难产“。