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第25章 密克罗尼西亚联邦（第4页）

经济

概况

【经济】经济落后，绝大多数人的经济生活以村落为单位。产椰子、胡椒、芋头、面包果等农产品。渔业资源丰富，尤以金枪鱼着名。粮食及生活日用品大多靠进口。严重依赖外援，国内缺乏有效的市场机制和良好的投资环境，经济展缓慢。密将农业、渔业、旅游业作为经济的“三大支柱”

。2o22年主要经济数据如下：

国内生产总值：4.5亿美元。

人均国内生产总值：4o7o美元。

经济增长率：-o.6%。

货币名称：美元。

（资料来源：国际货币基金组织）

工业

工业落后，只有少量加工工业，如鱼产品加工厂、制皂厂、椰油加工厂和成衣加工厂。建筑和机械修理行业部分由外国人经营。

农业

农业落后。无粮食种植，靠自然生长。椰子、香蕉、面包果、木瓜、菠萝等热带果木到处可见。出产优质胡椒，出口国外。

旅游业

旅游业是其经济展的一个重要项目，但仍处于开阶段。2oo3年接待游客人次，美国游客最多。

财政金融

密克罗尼西亚财政严重依赖美援。1997财年密财政收入中美援占51%，其他国家的援助占1o%，其余为税收（15%）、捕鱼证收入（13%）及其他非税收性收入（11%）。自1998年密联邦及各州政府实行行政机构改革及政府公职人员"

提前退休计划"

等节流措施后，，密财政出现盈余。2oo3年政府财政收入1.637亿美元。

对外贸易

【对外贸易】2o18年进出口总额为2.36亿美元，进口额为1.97亿美元，出口额为o.39亿美元。此后密政府未公布进出口贸易额。主要出口商品为近海鱼类（83%）和槟榔（12%），主要出口目的地为泰国、美国、圭亚那、中国、日本。主要进口柴油、建材、汽油、汽车、机械、大米等，主要进口来源地为美国、印度尼西亚、日本、中国、韩国。

密克罗尼西亚进出口贸易严重失衡，逆差很大。2oo6年密进出口总额为1.29亿美元，出口总额只占进口的2o%左右。密出口产品主要是农产品，如椰干、胡椒和海产品。海产品在密出口中的比重日渐增加，进口产品主要为机械、汽车、食品、工业制成品、燃油等。

外国援助

【外国援助】密克罗尼西亚联邦接受的外援主要来自美国。根据《密美自由联系条约》，美国在1986-2oo1年，共向密提供13.4亿美元的援助。根据2oo3年续签后的《密美自由联系条约》，美将在2o年内向密提供总额约18.5亿美元的援款，其中部分用于设立信托基金。目前，密美双方已就《自由联系条约》援助条款续约达成一致，尚待双方国会批准，具体援助金额尚未公布。

税收政策

密克罗尼西亚有两大类税收，一类是联邦政府通过海关和税务局征收的进口税、总收入税、所得税和社会保险税;另一类是各州政府、市政府征收的地方税。基本情况如下:

进口税

密联邦关税由联邦政府征收，进料加工复出口的加工原料免征进口税，具体做法是先征后退。加工后的产品用于出口也免征出口税，但投资用于加工出口商品而进口的设备及包装材料则要交纳进口税。

总收入税

总收入税是所有密国企业主要支付的税赋。该税以企业的总收入为基础征收。

所得税

所得税以雇员的收入为基础计征。雇主必须从支付给雇员的收入中扣除所得税款。雇员的收入包括雇员所有的收入（包括非现金收入），扣除的所得税的计算方法是按照密联邦财政部制定的税收条款来计算，不能有任何扣减。

社会保险税

密联邦社会保险税由雇主支付一半，雇员支付一半，并由雇主从雇员的收入中扣除。税率是雇员收入的4%，雇员和雇主各负担一半，每季度不过4ooo美元。

州政府税（地方税）

销售税，仅适用于进口或商品在国内第一次销售，税率如下:普通商品:1%;车辆（包括轿车、卡车等）:7%;摩托艇、摩托车及配件:5%;啤酒:每听o.1o美元;其它酒精饮料:每加仑2.oo美元;雪茄烟:每包o.1o美元;旅馆:每个房间征税5%。

执照费和经营税

波纳佩州各市镇根据企业的经营规模征收不等的经营执照费。但非自然人的外国人或外国公司不得在密开办零售商店（变通做法是与当地人合伙，利用当地人的执照开办商店）。