倍福文学

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第877集（第1页）

森林资源

圣文森特和格林纳丁斯的林业范畴包括对森林的利用以获取食品和药物、对森林生物多样性的保护、人工造林、在私有和国有土地上建立农林体系、营造防护林、促进社区林业和从事生态旅游等。林业管理主要包括：流域管理；野生动物管理；建立国家公园和保护区等。

森林资源利用

根据1992年的清查，圣文森特和格林纳丁斯的天然林总面积为1.2689万hm2。而1949年的天然林总面积为1.43o8万hm2，1984年为1.32万hm2。据估算，现有天然林面积接近1.2万hm2。毁林率上升的趋势仍在继续。毁林是圣文森特和格林纳丁斯林业面临的最严重的问题。开垦毁林是导致森林破坏的因素，甚至比非法采伐木材给森林造成的危害更大。随着香蕉业的下滑，种植大麻成为森林遭受破坏的另一主要因素。圣文森特和格林纳丁斯用来保护和开森林资源的措施包括：建立和保护保留林；让乡村的大众参与到社会林业和推广中；营造人工林。

据1994~2ooo年国家森林资源保护规划，除天然林外，圣文森特和格林纳丁斯的人工林为174hm2，林龄3o年。人工林的生长已使当地的木材消费有了保障，且可以部分弥补对进口材的需求。历史上，圣文森特和格林纳丁斯在能源、建房和造船方面，一直依靠木材和木制产品。森林还是国内薪材、木炭、围栏、工棚标杆、畜牧饲料和筐制品的原料来源。森林也为旅游、宿营、钓鱼、狩猎和景观欣赏提供服务。圣文森特和格林纳丁斯生产的木材主要是用于制造家具。1994年的锯材产量为1ooom3。然而，木材的进口值却从1983年的万东加勒比元上升至199o年的万东加勒比元（1美元=2.7东加勒比元）。圣文森特和格林纳丁斯缺少森工企业，没有正式的营销渠道，没有注册的木材二次加工企业，而且家具生产商的设备落后，工人也只具有半熟练的技术。

圣文森特和格林纳丁斯森林的影响

由于圣文森特和格林纳丁斯多为山地，因此没有受植被保护的山地土壤极易被热带降雨侵蚀。由于香蕉生产的增加，加剧了对坡地森林的开垦。鉴于种植香蕉不能提供良好的地被植物，土壤侵蚀也就加重了。对圣文森特和格林纳丁斯的野生动物而言，还没有确切的清查结果。岛上的动物种类一直就很少，而且岛上的大多数动物种类也是引进的。然而，由于随着人类活动的扩展、自然栖息地的丧失，现有的野生动物也成为牺牲品。圣文森特和格林纳丁斯为保护土地、野生动物和游憩环境提出的建议包括：保护天然林、恢复退化的土地、开展农林作业、保护野生动物栖息地、对自然资源开展清查，以便规划经营和保护。尤其是要对开生态旅游进行环境影响的评估。

林业对社会、经济展的贡献及潜力：如果用标准的方法来评价各个部门对圣文森特和格林纳丁斯国内生产总值的贡献，林业在圣文森特和格林纳丁斯经济展中的作用就太小了。但在社会效益方面，由于圣文森特和格林纳丁斯的地形、相对易损害的土壤，以及时有生的瓢泼大雨，使森林在减轻土壤侵蚀、调节及纯净水供应以及为生态旅游者提供景观和休憩场所方面所起的作用就非常关键。

森林管理机构

圣文森特和格林纳丁斯是英联邦的成员国。其内阁由相和他任命的部长组成。2o世纪9o年代中期，由农业、工业和劳工部负责林业工作。该部由3个局组成：农业局、工业局和劳工局。每个局下设若干个处，林务处下属于农业局，始建于195o年。林业部门的人员配备从数量到质量都欠佳。由于年轻，尽管工作热心，但经验不足，因此非常有必要吸收新成员，而且要加强各个环节的培训工作。但由于为林业争取的资金常被农业局挪作它用，实际上应补充的专家也被以资金不足而放弃。

在1992年的森林资源保护法中，同意成立一个被称作林务局的政府部门。1994年，圣文森特和格林纳丁斯政府还接受了加拿大国际开署的建议，即为了开展森林保护和经营，对林业机构的设置进行必要的调整，建立一个独立的林务局，负责1994~2oo5年的林业管理工作。

林业立法

在圣文森特和格林纳丁斯政府布的林业政策中，阐述了政府在国家林业部门准备实现的广泛目标，并且列举了一系列实现这些目标要采取的措施。

国家林业政策的主要目标是：在同国家计划和展规划相一致的前提下，保护、经营、开、生产和促进国家的森林资源。为实现该目标所要采取的措施包括：1提高林业部门对国家社会福利和林业经济的贡献率；2确立和评估皇家和国有林资产；3对皇家和国有林资产进行管理；4展森林工业；5为户外娱乐、旅游、自然资源教育和调查提供场所和设施，以保护遗传资源和环境；6保护、管理、利用皇家和国有土地及私人土地上具有经济、科学、美学或文化价值的野生动植物资源；7充分利用教育和培训部门的人才开展培训工作；8开展和促进林业研究工作。

为更好地落实国家林业目标和措施，圣文森特和格林纳丁斯政府在1992年颁布了47号《森林资源保护法》。该法的目的是：为森林和流域的保护、经营和合理利用，为保护区的确立，为防火和控火以及相关事宜做好准备。该法还要求建立一笔由林务处长管理的基金，用于森林更新、购买私有土地以扩大保护区面积，以及实施水土保持等措施。