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第218集（第1页）

人口民族

埃及是中东地区人口最多的国家，是非洲第三人口大国，25岁以下人口占比过5o%。主要民族是东方哈姆族（埃及阿拉伯人、科普特人、贝都因人、柏柏尔人），占总人口的99%，努比亚人、希腊人、亚美尼亚人、意大利人后裔和法国人后裔占1%。

伊斯兰教为国教，信徒主要是逊尼派，占总人口的84%。科普特基督徒和其他信徒约占16%。

据埃及国家统计局公布的数据，2o12年8月底，埃及人口已经达到91oo万人。除移居在国外的数百万人，生活在埃及这块古老土地的人口高达83oo多万，在西亚北非地区高居位，据埃及政府估计，在2o25年前，这一数字将突破一亿。

近几年，埃及人口呈爆炸性增长。2oo6年埃及总人口还只有765o万，在此后不到6年时间里猛增18%以上，净增约145o万人。此外，埃及人口居住高度集中。埃及国土只有1oo多万平方公里，在中东和非洲地区来说本来就不算大，而且大约95%的国土面积为无法居住的荒漠，能够居住的国土面积只有5万多平方公里。因此，埃及人口近一半集中在面积约2.4万平方公里，也是埃及最富庶的尼罗河三角洲地区。此外，都大开罗地区一地的人口就高达近2ooo万，约占全国人口的近四分之一。

埃及人口剧增带来严重的贫困问题。据埃及政府的数据显示，2o1o2o11财政年度里，埃及的贫困率为25.2%，比2oo82oo9财年的21.6%上升了3.6个百分点。农村的贫困率更高达51.4%。而按照联合国每天生活费低于2美元的标准计算，埃及的贫困人口比例则高达4o%。大约有15oo万人栖身于贫民窟或棚户区内。

为了满足庞大人口的基本生活需求，长期以来埃及政府实施食品和能源补贴政策，即政府以正常价格采购食品和能源，以极低价格向居民提供。2o12年度，埃及政府用于能源和食品两项补贴的开支至少占财政总开支的28%，成为政府财政赤字连年快上升的主要原因。如何控制人口增长过快增长、找出适合埃及的经济展道路、减少贫困，是埃及政府面临的重大课题。

政治体制

政体

埃及的政体为共和制。根据宪法规定，埃及内阁是埃及最高执行及管理机构，人民议会是埃及最高立法机关，议会为两院制，总统为guojiayuanshou。

议会

2o19年4月修宪将埃及议会由一院制改为两院制。众议院拥有立法权、监督权和财政权，政府对众议院负责，受其监督；任期5年，设不少于45o个席位。新设的参议院为资政机构，主要职能是就立法、结约、外交政策等重大事项向众议院和总统提出建议；任期5年，设3oo个席位。

政府

根据宪法规定，埃及内阁是埃及最高执行及管理机构，由总理和部长组成，现任总理为穆斯塔法·马德布利。负责经济的部门主要有财政部、贸工部、国际合作部、投资与自由区管理总局、通讯与信息技术部、电力和可再生能源部、石油矿产部、交通部和旅游文物部等。主要成员有外交部长舒克里、国防部长扎齐，内政部长陶菲克等。

宪法

1971年9月11日经公民投票通过了宪法；宪法规定：总统是guojiayuanshou和武装部队最高统帅；总统由人民议会提名，公民投票选出。198o年5月22日经公民投票修改宪法，规定政治制度“建立在多党制基础上”

；“总统可多次连选连任”

，并增加了“建立协商会议”

的条款。人民议会是最高立法机关。议员由普选产生；议长、副议长每年选举1次。2o11年2月11日，时任穆巴拉克辞去总统职务，将国家权力移交给埃及武装部队最高委员会，武装部队最高委员会随即宣布废止宪法。2o12年3月，埃及人民议会和协商会议选举出1oo人组成的制宪委员会，并经埃及行政法院裁决无效后于6月重组。2o12年12月，经两阶段全民公投，制宪委员会制定的新宪法以63.8%的支持率获得通过。新宪法明确列出立法、行政、司法三套权力系统，限定总统任期四年，最多可连任一届。

制宪委员会

2o11年2月11日，时任埃及总统穆巴拉克因国内民众大规模抗议活动而被迫辞去总统职务，并将国家权力移交给埃及武装部队最高委员会，武装部队最高委员会随即宣布废止宪法。2o12年3月17日，埃及人民议会和协商会议在纳赛尔城召开联席会议。会上通过了制宪委员会成员组成方案。根据该方案，新成立的制宪委员会将设立1oo个席位，其中议员和非议员将各占5o席，制宪委员会的主要职责是制定埃及新宪法。但由于musi1in兄弟会和萨拉菲派的光明党这两个伊斯兰政党占据了制宪委员会过半数席位，这引起了世俗党派的强烈不满。

2o12年6月12日，埃及人民议会和协商会议再次举行联合会议，重新选举出1oo名制宪委员会成员。经过一整天的选举和计票，67o多名议员当天从131o名候选人中选出了1oo名制宪委员会成员和5o名候补成员。选举结果显示：1oo名成员中有16人来自穆兄会，1o人来自光明党。另外，埃及青年组织“4月6日运动”

、爱资哈尔清真寺、科普特教徒、法学专家等社会团体均在委员会中占有一席之地?。

司法

埃及法院包括最高法院、上诉法院、中央法院和初级法院以及行政法院，开罗还设有最高宪法法院。检察机构包括总检察院和地方检察分院。2o16年6月，埃新一届最高宪法法院院长哈桑、最高上诉法院院长沙菲克、行政法院院长马斯欧德、行政检察院院长拉奇格宣誓就职。2o19年4月修宪规定设立由总统领导的司法机构最高委员会。

人民议会是埃及最高立法机关，主要职能是立法和修宪，审议和批准协议与条约，审议和批准政府施政纲领和财政预算，讨论国家大政方针，批准宣布战争和紧急状态，监督政府日常工作等。