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第136章 流民计划（第1页）

看这日期应该是早就归档的卷宗，距任志被刺的那天过去了十来天，任志又翻出来是何故？

这份卷宗此前看过，倒是没怎么注意。因为这是份户部和兵部均同意的一份落籍卷宗。

本来户籍是户部主管，由于平夏城是军州管制，所以才和兵部和枢密院有关联，就是个流程问题，高惟明起先也没有在意，以为只是起普通的流民入户的事。

西北边陲连年战乱，人口不足是个大问题，需要经常向那面移民。

后方有地有业有份活计的人是不愿去边陲苦荒之地的。而流民在历朝历代都是不好处理，他们无地无业，又爱到处流窜，很容易爆骚乱。迁他们到边陲，给地开荒减免税赋，是安置他们最好的办法。

由于司空见惯也就没有当回事，任志将已归档多日的卷宗又翻出来看，难道这流民入户有什么问题？

他便仔细看起来，这一看，才现这两百户流民的安置大有问题。

这些流民的构成来源卷宗上说得含糊不清，甚至是没有说。

只点明有五十多户是从西域回归大宋。他们是唐朝安西军遗留在西域各地的后裔。

其他一百多户则是失地无业多年的流窜犯，来自何处没有注明。只是一句无地多年流窜多地代过。

按照规定，流民的安置是要清楚注明来源地，以便好查验和治理，如此含糊其辞实是不合常理。

其次，两百户流民安置在平夏城也是大疑点。

平夏城是非常重要的兵家必争之要地，前两年从西夏手里夺回来的城，为了震慑西夏，并以誓要灭其国才改的平夏城这个名字。

此城在大宋最西端，有此城在手，就如在西夏体内锲了一枚尖刺，让西夏芒刺在背，不敢轻易动对宋的入侵。

而宋要进击西夏，则变得容易，进可攻退可守，依仗平夏城，如尖刀般撕开西夏的防御。这些年，大宋能在军事上全面压制住西厦，平夏城有着举足轻重的地位。

自平夏城丢失后，西夏曾几次出兵想要夺回，都未能如愿，如此重要的战略要地怎能轻易草率的安置这么多流民进去？流民虽能填充人口，却也是不安分因素之一，何况还是成分如此复杂的流民。

这些流民到底是哪里的？还有那五十多户从西域归来的安西军后裔真的是安西军后裔吗？

一连串的疑问在脑海里盘旋。

“特使，这是你要的吃食。”

书吏提着包东西回来，买的有烧鸡有馒头。见书案上摆满了卷宗，不知这些食物往哪里搁。在高惟明跟前转了两圈，见他怔怔呆，不由瞟了眼高惟明手里拿着的卷宗。