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第一百零八章 不缘曹司特奉制敕（第2页）

“眼下我对于当时的情况还一无所知，还是先询问那王篙一番再说！”

王文佐道：“不过说到底，高句丽未灭之前，新罗人也不敢和我们撕破脸大打，最多是在边境不断玩小动作，蚕食而已。行文事须有武备，照我看，还是应该先整顿一番兵事，接下来无论怎么做都不会错！”

“整顿兵事？”

杜爽闻言苦笑道：“你这话倒是不错，可问题是各军都在屯田，而且他们现在一心想着回乡，根本无心打仗，不整顿都三天两头闹事兵变，整顿了还不闹翻天？”

“这倒也是！”

王文佐点了点头，他来百济也有两个多月了，对当地唐军的情况也有几分了解，就一句话，师老兵疲，神仙难救。估计新罗人也对百济唐军的情况很清楚，才敢玩这么多小动作。

“那干脆就把当地这些百济豪强编练成团结兵吧！”

王文佐道：“反正他们过去几百年都和新罗人打惯了，换面旗帜继续和新罗人打也不难吧！”

（）;（）　　“这也是个办法！”

刘仁愿点了点头：“那三郎你打算什么做？”

“很简单，先在泗沘城组织一次围猎，让各家自己带人来，然后录入名册。这样就有了个底子，有事时依照名册点兵便是！”

“这怎么行！”

杜爽笑道：“你这都是凭自愿，那能有几个兵？不行，不行！”

“第一次当然不会有多少人马来，反正来了的人就依照他们带来的兵马来发兵粮米便是，一人一马一年发十石粟米，布三匹，第二次肯定人就多了！”

“十石粟米，三匹布？这么多，你哪来这么多粮米发放？”

杜爽一听急了：“百济人又不是傻子，怎么会信！”

“我只是打个比方，具体数字多少可以再商量嘛！”

王文佐笑道：“至于粮米布来源，那就从各地田地加征好了，比如一亩地多加征一升，一丁一妇多加征半匹布！”

“这倒是个办法！”

杜爽点了点头：“只是下面的官吏都是百济豪强，要想加征这些粮米估计又要打不少官司！”

“这个其实也不是什么难事！”

王文佐笑道：“就将前来参加围猎的百济豪强分派到各郡去，让他们自己去征收兵粮米，关乎他们自己的钱袋子，他们肯定不会偷懒！”

听到王文佐的这个建议，刘仁愿和杜爽交换了一下眼色，刘仁愿低声道：“三郎，若是这么做的话，只怕会生出不少乱子来，后患无穷呀！”

“若是刘公觉得不合适，那就暂且缓行！让各郡先各自征发兵粮米便是！”

见王文佐没有坚持，刘仁愿点了点头，也许是官职升迁了的缘故，他逐渐感觉到王文佐这次从长安回来之后变了一个人，虽然对自己的态度依旧恭谨，但行事却果毅独断了许多。他曾经和杜爽私下里提到过一次，但杜爽却劝他莫要多言，原因便是朝廷已经授予王文佐倭国抚慰大使的官职，这可是一个使职。

用当时的政治术语来说，王文佐的倭国抚慰大使可谓是“不缘曹司、特奉制敕”

。唐代正常的官吏选拔任用是有一定流程的，按照其归属被六部二十四司相应层级的官员举荐、选拔、批准、最后任官，流程分明，每个环节都有专门的官员和标准来筛选。但王文佐的倭国抚慰大使却是高层直接选人，不经过原有的选拔任用流程，自然也不受原有的六部二十四司的制约，自由裁量的权力也更大，这就是不缘曹司。而王文佐干完工作后直接向天子皇后报告，不对其他任何人负责，这就是特奉制敕。

这种使职在当时还很少见，王文佐可以越过三省直接向天子上书，无论是六部还是尚书省实际上都对其没有什么限制管理办法。后来随着使职越来越多，公元723年，唐玄宗将政事堂改名为了中书门下，并设置吏、枢机、兵、户、刑礼五房作为其具体的行政机构。等于是把负责执行的尚书省和原有的政事堂合并了，决策、执行大权重新集中在宰相身上，原有的三省六部制向二府三司制度过度，这样使职才重新被纳入唐代政府行政体系之中。

所以刘仁愿虽然是熊津都督府实际上的最高长官，品级也在王文佐之上，但依照当时的官僚制度，双方一旦意见不和，刘仁愿只能先上书给安东都督府，然后安东都督府再上书给兵部，然后再去中书省，中书省再给天子；王文佐却能直接捅到天子书案上，这种笔墨官司打起来，刘仁愿是输定了。只要不是傻子，自然不会给自己找不痛快。