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第二百零三章 如何让皇权下乡江南第一家求订阅（第2页）

就是让那些乡村小镇的士绅豪族组建在一起，让他们内部推举出带头的士绅，再由州县官认可、任命，由这些人组成公局这样一个机构来管理本地的事务。

（）;（）　　州县官与公局的文书往来、见面礼节，基本参照上下级衙署的做法。

通过公局制度，可以让朝廷掌控地方士绅。

一旦朝廷有什么政令下达，就让这些士绅负责推广，如果做得好，那就是政绩，可以继续往上升官。

这对于那些乡绅豪族而言，有着不小的吸引力。

朱元璋的编户齐民，保甲政策，很难持续、有效的运行，因为保甲虽然具有合法性，也有固定的办事人员地保，但地保都是庶民，在地方上权威有限。

此外，保甲并无来源稳定的经费，也没有直接掌握的武装人员，所以地保的任务主要是跑跑腿，很难通过这个制度体系完全掌控乡村。

如果公局得到官府的授权，有地方合法性，局绅都有功名、职衔，有坐局办事的局绅，再以各种方式征收局费，局绅就有固定收入。

此外公局还有团练、更练、局丁等武装人员……

如此，公局可以直接强制乡民服从！

苏澈听着内阁大臣们讨论的诸多方案，不由得皱起眉头，这几种方案，很难抉择。

如果不依靠乡绅，光靠县城衙门的话，这事情想要完美推行，要花不少的力气。

如果依靠地方乡绅，这事情就很容易解决。

但问题是，

将权力交给这些人，无异于饮鸩止渴，后患无穷！

苏澈思索一会儿，最终还是选择了最笨的方法。

凭借县城衙门的影响力，在乡镇地方设立常驻点，建立相应的权利体系，负责专门推广朝廷的命令！

将乡村的权利和影响力，从那些乡绅的手里抢回来！

同时还在县城设立更多的巡检司，给与地方足够的武力，让地方形成“佐杂分防”

。

不过这么一来，开销可就太大了。

可只要事情能做成，不管什么样的代价，都是值得的。

随着会议结束，内阁大臣们从议事殿中离开，三三两两，忍不住讨论起来：“陛下为什么不同意利用那些乡绅的力量？”

“是啊，我也觉得，如果利用乡绅的力量，这或许是最容易的解决方案……”

“这样做的话，会增强乡绅的势力，陛下是草莽出身，大概比谁都知道这些乡间豪绅，根本靠不住，所以宁可舍近求远，也不借助那些乡绅的力量。”

“嗯，有些事情，有得必有失，如果依靠这些乡绅，让他们的势力起来了，那后果不堪设想！陛下啊，深谋远虑着呢。”

与此同时，议事殿中。

太子朱标并没有随朝臣离开，而是留在了这里。

父子二人正在商量着另一件事情——大开道路，以工代赈，修建村落到乡镇的道路，再修建乡镇到县城的道路，将道路修缮完全，让那些穷山恶水消失掉一部分。

如此一来，能很大程度的改善底层掌控力不足的问题。

可大开道路，同样是一个劳民伤财的事情。

苏澈的计划是用源源不断印出来的宝钞，雇请村落乡镇乃至于县城里的力士帮忙修路。

而朱标的想法却是，并不需要工钱，只要用宝钞买好灵米，提供足够的灵食，那些底层的力士自然会欣然前往，帮忙修建道路。

如果直接付出宝钞来当工钱的话，中间的环节在所难免会被一些官吏所克扣，可如果不花钱，只出物资的话，会很大程度的减少这一克扣。

当然，只是减少，没办法完全避免。

毕竟天下这么大，人那么多，想彻底的杜绝那些蛀虫，是非常难的事情，只能制定好相应的规则，尽可能避免。

朱标的建议相当不错，即便是明初这个时代，底层的力士想吃一口饱饭，依旧不容易，那些灵米金贵着呢，普通的农民根本舍不得吃，都拿来还钱，然后兑换成相对一般的食物用来填饱肚子。

苏澈点了点头，认为朱标考虑得非常不错。

随后朱标又接连提出了四五个意见和想法，都是针对大开道路这件事，这些想法非常得体，即便是苏澈也找不出什么毛病，他不由得点了点头，心中不免想到，怪不得朱元璋这么喜欢自己这个大儿子，他的能力的确不错。

二人讨论了一番后，这件事情也就此定下。